Question

Дайте характеристику государственной власти России XVII в. Какие порядки того времени мешали деятельности высших государственных органов?

Answer 1

Земские соборы придавали власти в XVII в. сословно-представительский характер. Собирались по требованию царя для обсуждения важнейших вопросов (новые налоги, внешняя политика). В состав земских соборов входили все слои населения России, кроме крепостных крестьян. Пока первые цари новой династии Романовых утверждались у власти, земские соборы собирались почти постоянно. К середине XVII в., когда Алексей Михайлович почувствовал себя уже уверенно на престоле, земские соборы прекратили свою деятельность (с 1653 г.). Боярская дума — законосовещательный центральный орган при царе. Царь лично назначал наиболее именитых бояр в Думу. В XVII в. Дума расширилась почти до 100 человек. Царь председательствовал на заседаниях Думы, которая рассматривала важнейшие государственные дела. Приказы — центральные органы исполнительной власти. В XVII в. действовали Приказы: Разрядный, Стрелецкий, Иноземный, Пушкарский, Земский, Казанский, Сибирский и многие другие. Иногда обязанности Приказов пересекались. На местах правили воеводы. Существовали и выборные органы посадских и сельских общин. Работе органов власти мешал старинный порядок занятия должностей по заслугам рода («по породе»), без учета личных способностей человека. Бояре затевали многочисленные споры о старшинстве из-за получаемых должностей. Решать эти споры приходилось царю.

Answer 2

После Смутного времени в политическом устройстве страны происходили важные перемены. Большинство историков характеризуют политический строй России XVII в. как начальный этап абсолютизма, т. е. неограниченной власти монарха.
Прежде всего укрепление самодержавия проявилось в изменении «величания» царя и юридического статуса его особы. В титуле окончательно закрепился элемент «самодержец». В сознание подданных настойчиво внедрялась мысль о государе как о земном боге. Уроки Смуты были хорошо усвоены, поэтому в новом законодательном кодексе России — Соборном уложении 1649 г., составленном при сыне Михаила Романова Алексее Михайловиче (1645-1676), впервые появилась специальная глава, в которой устанавливались крайне жестокие наказания за преступления против жизни и здоровья царя и членов его семьи, его личной «чести» и «чести Государева двора».
Изменяются состав и функции Боярской думы. Повышается удельный вес думных дворян и дьяков, происходивших из неаристократических родов. Возросла также ее общая численность: к концу столетия насчитывалось почти 100 думцев. Это превращало Думу в громоздкое и неповоротливое учреждение. О ее реальной роли в управлении сохранились противоречивые сведения. С одной стороны. Дума координировала деятельность многочисленных приказных ведомств, являлась высшей после царя судебной и апелляционной инстанцией. С другой стороны, по словам дьяка Посольского приказа Григория Котошихина, царь Алексей Михайлович учинял по своей воле «всякие великие и малые своего государства» дела, «з бояры и з думными людми» советуясь мало. Во второй половине XVII в. резко возросло количество «именных» царских указов без обсуждения в Думе.
Все более важную роль начинает играть «ближняя», или «тайная», Дума — узкий круг царских советников. Алексей Михайлович даже создал для обсуждения с ней особую государеву комнату, а его сын Федор в 1681 г. — Расправную палату.