Объяснение:
Итак, после брежневского "застоя", характерного прежде всего, попытками внести новые веяния в экономику и производство, в частности предложенный Председателем Совмина СССР А.Н. Косыгиным эксперимент о частичной передаче производства в руки частных предпринимателей, натолкнувшийся на сопротивление членов Политбюро ЦК КПСС, и пятилетки "пышных похорон", когда один за другим партию стали покидать престарелые генеральные секретари и другие лидеры советского государства, пришла эра "перестройки". В первую очередь это происходило потому, что стала очевидна необходимость кардинальных перемен в советском обществе, которое начинало сильно уступать капиталистическим странам в динамике развития, и политического, и экономического. В политическом отношении давший старт политике "перестройки" Михаил Горбачев прекрасно понимал, что эпоха "холодной войны" и "железного занавеса" уже завершилась, что западные державы ждут от СССР перемен, и в первую очередь прогресса в международных отношениях. Были реанимированы процессы заключения договоров между СССР и США по ограничению стратегических вооружений - таким образом, огромные ядерные арсеналы стран НАТО и Организации стран Варшавского Договора подвергались значительному сокращению. Советский Союз, оказавшийся фактически в сложных экономических условиях в результате ввода войск в Афганистан и сворачивании всех совместных с западными странами программ. Поэтому ограниченный воинский контингент в Афганистане начал поэтапно выводиться обратно в СССР. Стала ощутимо сокращаться финансовая и другая странам демократии и социалистического блока. Началась эпоха "гласности", когда разные политические, экономические и социальные проблемы советского общества стали открыто обсуждаться в печати, на радио и телевидении. Дело доходило и до смелой критики политики партии и правительства с трибун съездов, например, выступление академика А. Сахарова. Звучало все больше призывов к партийным лидерам дать обществу больше возможностей свободного развития. Однако реакция партийного руководства была слишком запоздалой, советская экономика переживала тяжелейший кризис и нехватку средств, в лагере социалистических стран полным ходом шли процессы демократизации общества и перехода к рыночной экономике, постепенно приведшие к развалу мировой социалистической системы. Во многих регионах СССР вспыхнули застарелые этно-религиозные конфликты, вызванные безграмотной политикой большевиков по распределению территорий между республиками, не учитывавшей их исторических и этнических особенностей. "Перестройка" оказалась слишком запоздалой и не могла остановить ставший практически необратимым процесс развала СССР.
Формирование государственного аппарата с конца XV века осуществлялось по принципу местничества, в значительной степени воспринятому из польско-литовского законодательства.
Система местничества была основана на критериях знатности происхождения (чем выше стояли предки претендента, тем более высокий пост в государственной иерархии он мог занять) . Эта практика превращала боярство в замкнутую корпорацию, подменяла общесоциальные интересы сословными.
Помимо знатности лица (принадлежности его к определённой фамилии) учитывалось и положение претендента внутри своего рода. Старшие в роду имели преимущество. Имели значение и заслуги предков — сын боярина, проявившего себя на службе имел приоритет перед своим же двоюродным братом, чей отец никаким образом себя не прославил.
Местнический порядок затруднял подбор служилых людей, поэтому с середины XVI века некоторые назначения на должности производились прямыми указами Ивана IV. Вместе с тем местничество консолидации аристократии и превращению её в элиту общества.
Даже приглашённые к царскому столу, бояре сидели в соответствии со своими титулами. Между аристократами часто возникали «местнические споры» — кто знатнее, кто имеет право на должность? Эти споры разрешал, как правило, сам царь с участием чиновников Разрядного приказа.
В 1682 году система местничества была отменена приговором Земского Собора, как являющая собой пережиток