В повестку дня I съезда Советов БССР, который проходил 2-3 февраля 1919 г. в Минске, были включены вопросы: о текущем моменте, об отношении к советским республикам, принятие Конституции БССР, о земельной политике, выборы ЦИК БССР и др. Присутствовавший на съезде Я.М.Свердлов зачитал постановление Президиума ВЦИК РСФСР о признании независимости БССР. Съезд принял первую Конституцию БССР, которая юридически закрепила образование республики с ее новым названием - Социалистическая Советская Республика Белоруссии (сокращенно - ССРБ), советскую форму власти и основные принципы социалистического строя. Конституция ССРБ основывалась на первой Конституции РСФСР 1918 г. Первую часть ее составляла ленинская Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа. В трех разделах второй части Конституции говорилось об основной задаче переходного периода - установлении диктатуры городского и сельского пролетариата, правах, свободах и обязанностях граждан республики, конструкции высших органов государственной власти и управления, гербе и флаге ССРБ. Высшим органом власти в республике объявлялся съезд Советов, а в перерывах между съездами - Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК). ЦИК образовывал Малый и Большой Президиумы. Последнему принадлежало ''общее управление делами ССРБ", из чего следовало, что этот орган выполнял функции правительства. Однако в Конституции не говорилось о СНК и наркоматах, а также местных органах власти и порядке проведения выборов в органы власти, возможно, в связи с тем, что они были достаточно урегулированы в Конституции РСФСР.
На съезде принимается обращение ко всем народам и их правительствам о признании БССР и вступлении с ней в непосредственные дипломатические отношения, а также две декларации. В первой говорилось о необходимости «установления тесных экономических и политических связей со своим старшим братом - Российской Советской Республикой». Во второй декларации говорилось о необходимости объединения Белорусской ССР с Литовской ССР. Принятие этого документа было вызвано тем, что ранее 16 января 1919 г. ЦК РКП(б) принял решение о присоединении к РСФСР Витебской, Могилевской и Смоленской губерний, а остальной территории - к Литовской ССР, причем имелось не совсем вразумительное объяснение, что таковое решение является «наиболее соответствующим нашим общеполитическим задачам и вполне соответствующим международной конъюнктуре». Скорее всего, имелись в виду притязания Польши на белорусские и литовские земли, т.к. еще в декабре 1918 г. Ю. Пилсудский заявил, что польское государство будет восстанавливаться в границах Речи Посполитой 1772 г. Отсюда и ленинские рассуждения об интернациональном долге трудящихся Беларуси смягчить удар империализма по РСФСР путем создания буферного государства. В декларации были отмечены две причины создания Литовско-Белорусской ССР: во-первых, «историческая общность трудящихся Белоруссии и Литвы» (вероятно, имелось в виду Великое Княжество Литовское); во-вторых, «необходимость скорейшего разгрома белогвардейского белорусско-литовского правительства», т.к. Литовская Тариба и Белорусская Рада выступают «единым контрреволюционным фронтом». Таким образом, буферная республика создавалась с целью борьбы против БНР и Литовского буржуазного государства.
