Смысл этого указа заключался в том, что «враги народа»:
-диверсанты;
-шпионы;
-террористы;
-анархисты;
-троцкисты;
-эсеры;
-меньшевики;
-националисты;
-белоэмигранты и т.д.,
которые ныне пребывают в особых лагерях и тюрьмах, по окончании срока своего наказания, должны быть выселены в районы Колымы на Дальнем Востоке или в районы Красноярского края, можно в Новосибирскую область, а лучше в Казахскую ССР. Мотивы этого решения вождя Сталина объяснить легко. Он боялся, что бывшие политические заключенные, оказавшись на свободе, развернут по полной «антисоветскую деятельность», в которой их изначально обвинили, «выбив» признание. И за что они несправедливо отсидели под клеймом «враг народа», подвергшись жестоким пыткам и избиениям. Сталин рассчитывал, что вдали от родины, где-то далеко на Севере у этих людей не возникнет отчаянных попыток действовать против вождя. Цель у них будет совсем другая – выжить и забыть лагеря, как страшный сон.
Стоит учесть, что в то время вся территория страны была окружена враждебно настроенными государствами. Это тоже не в меньшей степени повлияло на объединение народов.