Государственные и муниципальное управление: конспект лекций.
Ирина Кузнецова. Государственное и муниципальное управление. Конспект лекций.
ЛЕКЦИЯ № 1. Понятие, природа и сущность государственного управления.
1. Понятие государственного управления.
Управление по общепризнанному, вошедшему в энциклопедические словари определению является функцией сложных организованных систем любой природы (технических, биологических, экологических, социальных), обеспечивающей сохранение их структуры (внутренней организации), поддержание режима функционирования, направленного на реализацию их программных целей. По своему содержанию это постоянный целенаправленный процесс воздействия субъекта на объект через соответствующий механизм управления.
На волне кризисных явлений в СССР, кульминацией которых стало поражение ГКЧП, Верховный Совет Киргизии провозгласил 31 августа 1991 независимость республики.
6 марта 1992 года Верховный Совет Киргизии ратифицировал алма-атинский протокол к беловежскому соглашению о прекращении существования СССР и об образовании СНГ[30].
5 мая 1993 года была принята первая Конституция Киргизской Республики, которая закрепляла президентскую форму правления. Подобно России Киргизия пережила этап конфронтации между президентом и прокоммунистическим парламентом. В 1993 страну потряс первый коррупционный скандал, связанный с именем премьер-министра Турсунбека Чынгышева, в результате чего новым главой правительства стал представитель старой номенклатуры Апас Джумагулов (в 1993—1998). 10 мая 1993 года в Киргизии была введена собственная национальная валюта — сом. Очередной правительственный кризис спровоцировал реформу 1994 году, в результате которого парламент стал двухпалатным. Тем временем, страна превращалась в крупную перевалочную базу экспорта афганских наркотиков. Ключевым центром киргизской наркоторговли стал город Ош[31], где проживало значительное узбекское меньшинство. В стране в начале 1990-х годов была очень высокая инфляция - 360 % в 1992 году, 470,0 % в 1993 году, 90,0 % в 1994 году[32]. В дальнейшем рост цен несколько замедлился и в 1995 - 1998 годах годовая инфляция снизилась с 31,9 % до 18,4 %[32]. В 1999 году опять инфляция достигла 39,9 %, но в дальнейшем снизилась (9,6 % в 2000 году), а в 2001 - 2006 годах не превышала 10,0 %[32].
На рубеже тысячелетий республика невольно была вовлечена в борьбу против терроризма, которая была предвосхищена геополитической нестабильностью у южных рубежей. В 1999 году Киргизию всколыхнули Баткенские события, когда боевики Исламского движения Узбекистана попытались прорваться из Таджикистана через территорию Киргизии в Узбекистан. В 2001 году в Киргизии была размещена американская авиабаза Манас. Первым симптомом кризиса стали Аксыйские события 2002 года. Затем произошла Тюльпановая революция 24 марта 2005, завершившая 15-летнее правление Аскара Акаева (1990—2005). Новым президентом стал Курманбек Бакиев (2005—2010), которому не удалось стабилизировать положение в стране.
Бакиев был свергнут во время очередной революции 7 апреля 2010 года. Власть перешла временному правительству во главе с лидером революции Розой Отунбаевой. Столкновения между сторонниками новой и старой власти спровоцировали межэтнический конфликт между киргизами и узбеками на юге страны, в ходе которого погибло свыше 200 человек, а сотни тысяч узбеков покинули страну.
27 июня 2010 в Киргизии референдум, на котором были подтверждены полномочия Розы Отунбаевой в качестве главы государства на переходный период до 2011 года, а также была принята новая конституция, утверждающая в стране парламентскую форму правления[33].
30 октября 2011 года выборы президента, из 16 кандидатов победу одержал А. Атамбаев с 63,24 % голосов. Всего проголосовало около 1858596 (61,28 %) граждан.
С тех пор в 2014 и 2016 годах Киргизия оставалась относительно стабильной, и даже принимала два фестиваля «Всемирные игры кочевников».
15 октября 2017 по итогом выборов президента Киргизии, президентом стал Сооронбай Жээнбеков с 54,22 % голосов. Явка 54,34 % граждан Киргизии.