Қаған - хандардың ханы, бас хан деген үғымды білдіреді - ерте түрік мемлекеттерінің басшысы. Түрік, батыс және шығыс түрік, Түргеш, Қимақ секілді қағандықтарды басқарған. Ол жоғарғы билеуші, әскербасы болды. Оған белгілі бір тайпа өкілдері сайланған. Қағандықтағы жоғары лауазымдарға қаған өз туыстарын тағайындап, соларға арқа сүйеп отырған. Олар қағандыққа қарасты тайпаларды билеп төстеді және өз үлестеріне тиісті әскерді басқарды. Қаған мемлекеттің ішкі және сыртқы саяси істерінің бәріне басшылық етті. Соғыс ашу немесе бітімге келу, шетелдік елшілерді қабылдау, құрылтай жиналысын шақыру, ру басшыларын тағайындау, алым-салықты қадағалау, т.б. Істермен айналысты.[1]
современники петра 1 сыграли важную роль в его преобразовательной деятельности. по меткому определению а.с. пушкина, все они были «гнезда петрова». общеизвестен факт, что успех политики правителя часто определяется тем окружением, которое он себе выберет. в этом отношении царствование петра алексеевича было одним из самых плодотворных и интересных в . общая характеристика эпохи современники петра 1 были частью его окружения. все они так или иначе были связаны с началом его царствования. многие из них начали свою карьеру еще в то время, когда он совсем еще в молодом возрасте увлекся созданием потешных полков. впоследствии они заняли ведущие командные и административные должности в армии и . одним из них был а.д. меншиков. особенности рассматриваемого времени были таковы, что благосклонность правителя зачастую определяла взлеты и падения фаворитов и приближенных. в конце 17 века еще не оформилась социальная система подбора кадров, которая начала функционировать только во второй половине 18 века, когда в нашей стране окончательно оформился бюрократический аппарат. в годы же правления петра алексеевича личное расположение и милость монарха определяли карьеру того или иного приближенного