На местах власть принадлежала царским чиновникам-наместникам,воеводам,волостелям, которые не получали жалования, а должны были жить ("кормится')за счет поборов с подвластного населения.Такой порядок называвшийся кормлением, вел к многочисленным злоупотреблениям со стороны царских наместников.Назначение на гос. посты происходило по родовитости происхождения бояр и дворян, по службе их предков: у кого род древнее, тот и считался знатнее. У кого дед или отец занимал высокую должность, тот и сам должен был занять такую же или выше. Такой порядок назывался местничеством, и часто приводил к неразберихе и конфликтам среди знати.
Норманская теория образования славянского государства
За:
-археологические свидетельства.Находки в северо-западных славянских вещейЮкоторые трактуются как скандинавские.
-письменные свидетельства современников(сочинений византийского императора Константина VII Багрянородного «Об управлении империей» (949 г.) ,в котором название днепровских порогов приведены на двух языках:росском и славянском.
Против:
-Летопись "Повесть временных лет" Нестора.Из неё следует,что Рюрик родственен приильменским словенам.Это и объясняет быстрое ванедрение в славянскую среду.
-В девятнадцатом веке учёные в России провели исследование,которое доказало,что государственность у славян вызревала задолго до появления варягов.("Варяги и Русь",Д.И.Иловайский).