Сперанский рекомендует широкую децентрализацию, то есть наряду с центральной Государственной Думой должны создаваться также местные думы: волостные, уездные и губернские. Дума призвана решать вопросы местного характера. Без согласия Государственной думы самодержец не имел права издавать законы, за исключением тех случаев, когда речь шла о отечества. Однако в противовес император всегда мог распустить депутатов и назначить новые выборы. Следовательно, Государственная дума своим существованием как бы была призвана давать лишь представление о нуждах народа и осуществлять контроль над исполнительной властью. Исполнительная власть представлена правлениями, а на высшем уровне — министерствами, которые формировал сам император. Причем министры, должны были нести ответственность перед Государственной Думой, которая наделялась правом просить об отмене незаконных актов.
До войны:
1)Уклонение от участия в военных и иных международных конфликтах.
2)Совместные действия с западными государствами для сдерживания германской и японской агрессии.
3)Борьба за организацию системы коллективной безопасности в Европе и на Дальнем Востоке
После войны:
1)Конкуренция с США за военный и ядерный паритет. Всестороннее соревнование с капиталистическими странами.
2)Стремление сохранить единство социалистического лагеря
3)Борьба за социалистическую ориентацию стран третьего мира