К началу 8 века до нашей эры противоречие между афинским демосом и аристократами обострились. Опасаясь печального исхода, противо бодрствующие стороны решились провести коренные преобразования - реформы и поручить их осуществления человеку, который бы пользовался доверием всех граждан, отличался умом и честностью. 594 году до нашей эры Салон был избран архонтом и наделён большой властью он установил новые законы, которые очень сильно повлияли на жизнь афинского государства. Часть функций ареопага Солон передал народному собранию, в заседаниях которого имели право участвовать все граждане, но на государственные должности могли быть избраны только граждане первых трёх разрядов, в том числе богатые представители демоса. Благодаря реформам Солона в Афинах были заложены основы демократии.
Петр I с ранних лет интересовался армией, войной и всеми сопутствующими вещами, его характер развивался в духе дисциплины и субординации - условия определившие его стремление к полному контролю за государством и всеми его сферами.
Огромная площадь страны при её существенном отставании в развитии инфраструктуры и промышленности требовала жесткого государственного контроля.
Великая Северная война со Швецией 1700-1721 года показала необходимость реформ армии, промышленности и административного аппарата всё это требовало колоссальных денежных и человеческих ресурсов, а также влекло за собой необходимость преобразований в экономической и социальной сфере.
Проводимые царем реформы часто вызывали отторжение и даже открытое недовольство, бунты в таких условиях Петр I - принял решение сформировать вертикаль власти из лично преданных и доверенных лиц, ужесточить полицейский надзор.