Колонизация Казахстана окончательно была завершена реформами 1886, 1891 годов. 2 июня 1886 года было принято «Положение об управлении Туркестанским краем», 25 марта 1891 года последовало «Положение об управлении Акмолинской, Семипалатинской, Семиреченской, Уральской и Тургайской областями» или «Степное положение». Эти положения были продолжением и дополнением указов 60-х годов. Территория Казахстана вошла теперь в состав 2 генерал-губернаторств: Туркестанского, с центром в Ташкенте и Степного, с центром в Омске. Вся власть, как и прежде, сосредотачивалась в руках генерал-губернатора.
К власти Анна Иоанновна пришла после смерти Петра II. Прямого наследника не было, поэтому Верховный тайный совет решил, что имеет смысл пригласить на царствование Анну Иоанновну.
Однако было одно условие и связано оно было с тем, что Анна должна была подписать договор «Кондиции». Данный документ был составлен Верховным тайным советом. По сути, без согласования с советом Анна Иоанновна не могла принять ни одно серьезное решение. Но оказалось, что Анну поддерживает все дворянство, которая на тот момент была в оппозиции к текущей власти. Почувствовав преданность дворянства, Анна перестала выполнять «Кондиции». Таким образом, было восстановлено самодержавие.