Уже к концу апреля украинские власти обязались перед Международным валютным фондом (МВФ) принять комплексную пенсионную реформу, которая должна вступить в силу с 1 января 2018. Так как для этого нужно вносить изменения в законы, а парламент соберется на свое заседание лишь в середине мая, можно констатировать, что сроки уже сорваны. Неизвестно - будут ли вообще приняты изменения в ближайшие месяцы и если да, то в каком виде.
Дело в том, что главная цель реформы, которую ставит МВФ перед украинским правительством – сократить дефицит Пенсионного Фонда (ПФ), который после снижения почти в два раза процентной ставки единого социального взноса (ЕСВ) до 22% достиг более 140 млрд грн. И понятно, что делаться это будет не самыми популярными мерами.
Поэтому депутаты не очень стремятся принимать опасные с электоральной точки пенсионные изменения. С другой стороны, проблему решать все-таки надо. Как и когда это будет делаться - выясняла "Страна".
Новые уровни пенсионной системы
Одним из ключевых моментов изменений в пенсионной системе страны станет частичный уход от солидарной системы, когда ПФ финансируется за счет отчислений трудо населения, как сейчас.
Ей на замену должна прийти трехуровневая пенсионная система, в которой "солидарка" будет только первым звеном и возьмет на себя роль социальной безопасности (за ее счет будет обеспечиваться минимальная пенсия). Появится новая, накопительная система: каждый украинец моложе 35 лет начнет отчислять часть своей зарплаты на будущую старость. Такие отчисления аккумулируются на индивидуальном счете, воспользоваться которыми можно будет только после выхода на пенсию. Третий уровень - негосударственные пенсионные фонды.
"В рамках реформы только солидарной части пенсионной системы счастливое пенсионное будущее украинцев мы не построим, – говорит в комментарии "Стране" вице-премьер-министр Павел Розенко. –Это доказал провал пенсионной реформы 2011 года, после которой состояние Пенсионного фонда не улучшилось, а стало намного хуже. Нужна широкомасштабная пенсионная реформа: помимо солидарного уровня, должны быть четкие параметры для накопительной системы, а самое главное – нужно учредить систему негосударственного пенсионного страхования, чтобы каждый человек был сам ответственен за свое пенсионное будущее и имел возможность самостоятельно определять размер своей будущей пенсии. Только так можно пенсионную систему".
Правительственный законопроект №4608 о введении накопительной системы уже внесен на рассмотрение Верховной Рады. С накопительной системы в правительстве планируют максимально сократить дефицит ПФ до 2024 года.
Декларация прав человека и гражданина 1793 г. во многом повторяла Декларацию 1789 г. Однако в нее был внесен ряд существенных дополнений, отдельные положения конкретизировались более детально.
Провозглашенные в 1789 г. основополагающие принципы гражданского общества и правового государства (разделение властей, народный суверенитет, законность, нерушимость прав и свобод человека и др.) претерпели в этом документе некоторые изменения. Они получили более развернутую характеристику. Прежде всего провозглашалось, что «целью общества является общее счастье», а «правительство учреждено, чтобы обеспечить человеку пользование его естественными и неотъемлемыми правами». Деление на естественные и неотчуждаемые права человека как личности и права гражданина просматривается здесь четче. Провозглашенные Декларацией 1789 г. личные права человека вновь перечисляются, но при этом декларируется новое право -право на равенство, которое понимается не в экономическом смысле, а как равенство всех перед законом.
Четко определяются и права граждан: право избирать и быть избранным, участвовать в делах управления государством, право на равный доступ к общественным должностям.
Конституция 1793 г. провозглашала Францию республикой. Одной из главных ее особенностей явилось отсутствие четкого разделения властей. Якобинцы рассматривали законодательную, исполнительную и судебную власть как особые проявления верховной власти народа, считая, что все граждане должны участвовать в управлении через формирование «общей воли» на народных собраниях.
Органом законодательной власти становился постоянно действующий однопалатный Законодательный корпус, избираемый на 1 год на основе всеобщего (мужского) избирательного права. Право избирать и быть избранным получили все граждане мужского пола, достигшие 21 года и прожившие в одном месте не менее 6 месяцев.
Одобренный законодательным корпусом проект закона рассылался по всем коммунам республики под названием «законодательные предложения» и обсуждался на первичных собраниях. Закон считался принятым, если 40 дней спустя после его рассылки половина департаментов не отклонила его. Так впервые в истории нового времени делалась попытка ввести законодательную плебисцитарную систему, когда для принятия законов требовалось утверждение их народом. Исполнительная власть вручалась Исполнительному совету в составе 24 членов. Кандидаты в члены Совета избирались собраниями выборщиков по одному от каждого департамента, затем Законодательный корпус из 83 кандидатов (по числу департаментов) выбирал 24 члена.
Дело в том, что главная цель реформы, которую ставит МВФ перед украинским правительством – сократить дефицит Пенсионного Фонда (ПФ), который после снижения почти в два раза процентной ставки единого социального взноса (ЕСВ) до 22% достиг более 140 млрд грн. И понятно, что делаться это будет не самыми популярными мерами.
Поэтому депутаты не очень стремятся принимать опасные с электоральной точки пенсионные изменения. С другой стороны, проблему решать все-таки надо. Как и когда это будет делаться - выясняла "Страна".
Новые уровни пенсионной системы
Одним из ключевых моментов изменений в пенсионной системе страны станет частичный уход от солидарной системы, когда ПФ финансируется за счет отчислений трудо населения, как сейчас.
Ей на замену должна прийти трехуровневая пенсионная система, в которой "солидарка" будет только первым звеном и возьмет на себя роль социальной безопасности (за ее счет будет обеспечиваться минимальная пенсия). Появится новая, накопительная система: каждый украинец моложе 35 лет начнет отчислять часть своей зарплаты на будущую старость. Такие отчисления аккумулируются на индивидуальном счете, воспользоваться которыми можно будет только после выхода на пенсию. Третий уровень - негосударственные пенсионные фонды.
"В рамках реформы только солидарной части пенсионной системы счастливое пенсионное будущее украинцев мы не построим, – говорит в комментарии "Стране" вице-премьер-министр Павел Розенко. –Это доказал провал пенсионной реформы 2011 года, после которой состояние Пенсионного фонда не улучшилось, а стало намного хуже. Нужна широкомасштабная пенсионная реформа: помимо солидарного уровня, должны быть четкие параметры для накопительной системы, а самое главное – нужно учредить систему негосударственного пенсионного страхования, чтобы каждый человек был сам ответственен за свое пенсионное будущее и имел возможность самостоятельно определять размер своей будущей пенсии. Только так можно пенсионную систему".
Правительственный законопроект №4608 о введении накопительной системы уже внесен на рассмотрение Верховной Рады. С накопительной системы в правительстве планируют максимально сократить дефицит ПФ до 2024 года.