Усиление поборов с крестьян, расширение «господских» прав над сельским населением, неблагоприятные изменения в общих социальных условиях крестьянского быта, совершившиеся в конце XV и начале XVI века, брожение умов, вызванное Реформацией, — таковы были главные причины Крестьянской войны. Требования крестьян ярко выступают в разных программах, появлявшихся в то время в большом количестве — особенно в так называемых «двенадцати статьях» и в гейльброннском проекте. «Двенадцать статей», вышедшие в свет в 1524 году под заглавием «Основательные и истинные главные статьи, в которых считают себя обиженными все поселяне и сельские работники духовных и мирских начальств», были как бы крестьянским манифестом, объединявшим требования громадного большинства. Требования эти были умеренны и справедливы и основывались единственно на святом Писании. Совсем не касаясь вопросов общественного устройства, авторы просили только свободы евангелической проповеди, отмены крепостничества, устранения наиболее обременительных феодальных повинностей и уничтожения привилегий, угнетающих массу народа. Гейльброннский проект был составлен комиссией из депутатов от инсургентов, под сильным влиянием Венделя Гиплера и Фридриха Вейнганда. Главная мысль этого проекта — освобождение крестьян из-под власти дворян, с вознаграждением последних из церковных имуществ, и реформа судов, на основании выборного и общесословного начала. Сообразно с этими основными требованиями и все крестьянское движение разбивается на три главных местных движения:
на юго-западе Германии, откуда вышла программа «двенадцати статей», вождем восстания был Ганс Мюллерruen из Бульгенбаха;второй район, где наиболее распространенной являлась гейльброннская программа, охватывал Франконию от Ротенбурга и Бенсгейма до Вюрцбурга и Таубера: здесь восстанием руководили Георг Метцлер и рыцарь Гец фон Берлихинген;далее к северу, до Тюрингии и Саксонии, в Крестьянском восстании важнейшую роль играли анабаптистские стремления, а главным деятелем являлся Томас Мюнцер.Помимо этих районов, движение охватило часть Швабии, где его возглавил рыцарь Флориан Гайер, организовавший на собственные средства хорошо вооруженный и бое Чёрный отряд».
Три программы крестьянской войны:
1) Статейное письмо — революционная идея перехода власти к простому народу.2) «12 статей» — мирные намерения крестьян, смягчение феодального гнета.3) Гейльброннская программа — программа, выгодная рыцарству.
Внутренняя политика Наполеона сводилась к тому, чтобы укрепить собственную власть в стране. Вся его внутренняя политика завязана была на этом. Создание новых органов власти и новый конституции сопутствовали этому.