Указанные годы относятся к эпоху Смутного времени и к периоду правления Василия Шуйского. Над Россией тогда нависла угроза потери суверенитета, развала на ряд государств или подчинения ее (или отдельных ее регионов) более сильным соседям - Шведскому королевству и Речи Посполитой, а последнее предполагало еще и экспансию католиков и униатов.
Опасность выражалась в следующих событиях:
Действия самозванцев, особенно, Лжедмитрия II, он фактически создал второе правительство в подмосковном селе Тушино, многие города ему присягнули.
Польская и шведская интервенция. Они привели к тому, что границы на запада оказались на уровне 1503 года, а на северо-западе был потерян впервые в истории выход в Балтику.
