Сын и преемник Карла Мартелла майордом Пипин Короткий (741—168) урегулировал взаимоотношения с церковью, обостренные проведением секуляризации церковных земель при Карле Мартелле. Все розданные в бенефиции церковные земли признавались собственностью церкви, которой бенефициарии должны были вносить определенные платежи. Такие земельные держания назывались «прекариями по королевскому повелению» (precaria verbo regis). Однако бенефициарии обязаны были нести военную службу только в пользу государства, и без разрешения короля церковь не имела права отнять у них землю.
система местного россии во второй половине xvi в. отличалась большим разнообразием. в ряде областей сохранялись или были возрождены наместники и волостели, на других территориях выполнение административных обязанностей возлагалось на губные и земские органы, а также на городовых приказчиков. постепенно они вытеснялись новыми должностными лицами, фигурирующими в источниках под названием «судей» и «приказных людей». олицетворяемая ими воеводская система в начале xvii в. распространилась фактически на все государство и в общих чертах сумела оформиться уже к моменту восшествия на престол династии романовых: сложились компетенция, структура и состав съезжих изб, наметился характер их дальнейших взаимоотношений с населением и центральной властью.
в неоднократно отмечалось, что формирование и распространение системы воеводского никогда не было связано с какой-либо реформой, имеющей законодательное подтверждение, но являлось длительным, эволюционным процессом, обусловленным всем ходом социально-политического развития страны во второй половине xvi - начале xvii в. внешние же факторы только ускорили становление особого типа военно-административной власти на местах номер 1.
Сын и преемник Пипина Карл Великий продолжал политику отца, ориентированную на покровительство Церкви и тесное сотрудничество с папским престолом. В 779-м г. в королевстве франков была введена десятина в пользу Церкви – все доходы в королевстве франков облагались налогом в 10%, который шел на содержание церковных учреждений и духовенства.