Значительный материал по истории государства Караханидов содержится в монетах.
Если основатель каганата, Билга Кул Кадыр-хан, был единственным его главою, то уже при его сыновьях была введена дуальная система власти с разделением государства на две части. Западная, со столицей в Баласагуне, управлялась великим (старшим) каганом, считавшимся главою династии и всей державы. Восточную её часть возглавлял «со-каган», каган-соправитель, младший каган, имевший ставку в Кашгаре или Таразе. Великий каган титуловался Арслан-ханом, младший — Бугра-ханом, со смертью первого его пост и титул переходили ко второму[18].
Хан — титул правителя.
Илак, тегин — правители уделов.
Отличие от других государств — военное управление было отделено от административного. Военно-административная структура строилась по иерархическому принципу.
