Тиберий, а потом его младший брат Гай, предложили земельный закон, по которому у богатых землевладельцев отбиралась земля в пользу государства, а потом отобранная часть делилась на бедных крестьян, которые приобретали ее по дешевой цене.
Почему сенаторы сопротивлялись его принятию ?Сенаторы сопротивлялись его принятию, потому что они тоже были землевладельцами, и многие богатые землевладельцы лоббируют через них свои интересы, а такой закон может их обидеть. Сенаторы, как обычно, были на стороне богатых, а не бедных.
На нем присутствовали монархи и суверены,которые лишились власти. Они искали покровительства и крупных государств.