Главную задачу проводимых реформ С.Ю. Витте видел в ускорении индустриализации России посредством целенаправленной государственной политики и финансирования. Производство — основная сфера экономики, которая создает национальное богатство: реальные производственные мощности, уровень жизни каждого жителя страны. Он считал необходимым постепенное развитие всех сфер экономики — производства, торговли, сельского хозяйства, а не преобладание какой-либо из них. Он разработал методологию ускоренной индустриализации страны, которая была адаптирована к специфике России.
Часть Западной Украины и южная часть Польши, Северо-западная часть Польши, Восточная Белоруссия, часть Прибалтики (Инфлянты), Гданьск, Познань и Торунь с частью северных польских земель , Российская империя Центральная часть Белоруссии с городами Минск, Несвиж, Слуцк, Пинск и часть Правобережной Украины , Малая Польша с Краковом и Люблином, южная часть Подляшья и западная часть Брестского воеводства , Большая часть Мазовецкого воеводства вместе с Варшавой, части Подляшского, Гродненского, Трокского воеводств и Жемайтии , Западная Белоруссия, часть Литвы, Курляндия, Западная Волынь, часть Холмской земли
