Могу предположить, что дело в обществе. Англичане, как народ, очень самостоятельные. Если в капиталистических странах люди стремились к формированию синдиката, при создании производства, то в Великобритании люди надеяться только на себя, чтобы в случае банкротства, виноватыми были только они, а не кто-то ещё, чтобы они могли полностью влиять на свои промахи и за них отвечать, так удобнее. Так же в Великобритании намного тяжелее было создать своё производство, впринципе, как и синдикат, поскольку менталитет у людей такой.
В 20-30-е гг. XVII в. формируется тип местных приказных учреждений, получивших название воеводских изб (приказных, съезжих). Личный состав съезжих изб разделялся на временную и постоянную части.