В 1892 году началось строительство Транссибирской железной дороги, которая проходила по Северному Казахстану. Это потребовало дополнительного изъятия из пользования казахов 4,2 миллионов десятин земли. Со строительством железной дороги переселение стало принимать более организованный характер. Комитет Сибирской железной дороги стал также заниматься вопросами переселения крестьян в район железной дороги (100 верст южнее дороги).Переселенцев перевозили в непри и переполненных вагонах. На узловых станциях в городах Петропавловск и Омск в летнее время собирались десятки тысяч переселенцев. Зачастую они оказывались под открытым небом, иногда — в ненастную погоду. Недостаток продовольствия и медицинской приводил к болезням и нередко к гибели людей. Но вскоре в Омске и Петропавловске были открыты переселенческие пункты и больничные бараки. Отныне с переселенческими поездами стали отправляться и фельдшеры.В 1903 году были утверждены правила «О добровольном переселении на казенные земли в области Сырдарьинскую, Ферганскую и Самаркандскую». По этим правилам предусматривалось массовое изъятие «излишков» земель коренного населения, включая оросительные системы и водные источники. И в том же году были утверждены правила переселения в другие области Казахстана.В 1904-1905 годах царское правительство разделило территорию края на 5 переселенческих районов: Тургайско-Уральский, Акмолинский, Семипалатинский, Сырдарьинский и Семиреченский. Основная их функция состояла в выявлении новых земельных «излишков» для создания переселенческого фонда. Царские власти предоставили переселенческим управлениям полное право изъятия земель у казахов и насильственного их выселения с веками обжитых земель.Крестьянское население было объединено в волости. Вначале они подчинялись уездному начальству, затем — крестьянским начальникам
