По окончании Смутного времени, правительство новой династии — Романовых — приступает к активной законотворческой деятельности.
Интенсивный рост числа указов за период от Судебника 1550 года до Уложения 1649 года виден из следующих данных:
1550—1600 гг. — 80 указов;1601—1610 гг. − 17;1611—1620 гг. — 97;1621—1630 гг. — 90;1631—1640 гг. — 98;1641—1648 гг. — 63 указа.Всего за 1611—1648 гг. — 348, а за 1550—1648 гг. — 445 указов[1]
В итоге к 1649 году в Российском государстве существовало огромное количество законодательных актов, которые не только устарели, но и противоречили друг другу.
Этому хаосу разбросанность нормативных актов по ведомствам (по традиции новые законы издавались по запросу того или иного отраслевого приказа, а после утверждения «приписывались» к указной книге этого приказа). Имело место и отсутствие координации в правоприменительной деятельности: зачастую о новой записи в указной книге знали только чиновники конкретного приказа.
Кроме того, казуальный характер правовых норм[2] предшествующего периода становился неэффективным. Законодатель теперь стремился регламентировать правовые основы, то есть перейти к нормативному толкованию правовых норм[3].
К принятию Уложения подтолкнул и вспыхнувший в 1648 году в Москве Соляной бунт; одним из требований восставших был созыв Земского Собора и разработка нового уложения. Бунт постепенно затих, но в качестве одной из уступок восставшим царь пошел на созыв Земского собора, который продолжал свою работу вплоть до принятия в 1649 году Соборного Уложения. Достоверный источник
По данным научных исследований, при выходе на Восток из Жетысу Великий Шелковый путь имел несколько ответвлений. Во-первых, все средневековые города Жетысу находились вдоль Шелкового пути. Во-вторых, места расположения зимовок казахов тоже расположены в этих местностях. В-третьих, ныне имеющиеся современные автомобильные и железные дороги проходят параллельно древнему Шелковому пути.
Главное направление пути, выходящего на Восток, пролегало через юго-восток Жетысу. Оно шло через Тараз до Алматы, а оттуда через Шелек (Чилик), Сумбе, Жаркент шло далее на восток. А второе, северо-восточное ответвление, проходя через Алматы (Алмалык, Алма- тау), Капшагай, Шенгельды, Алтын- емель, Дунген и Койлык, мимо озера Алаколь, шло также на восток. Третье, северное, направление пролегало после Тараза через город Кулан и, идя параллельно с северо-восточным направлением, пересекало Хантау и через Балатопар и Или, соединялось с ним в городе Дунген, затем от поселения Айнабулак вновь ответвлялось в двух направлениях. Далее третье направление поворачивало на север в Сарканд и шло на северо- восток Казахстана, а оттуда - в Монголию. Вот но этому направлению и караваны знаменитого фламандского посла-путешественни- ка В. Рубрука в Монголию к Монке хану.
Прохождение Шелкового пути в нескольких направлениях имело для населения Жетысу весьма важное значение. Они покупали или обменивали свои товары у проезжавших через их земли торговцев для удовлетворения своих потребностей.