План Фемистокла по подготовке к войне заключался в укреплении флота. Он считал, что именно на флот нужно делать ставку. В Народном собрании многие считали, что нужно усилить сухопутное войско, но Фемистоклу удалось привести убедительные доводы в пользу флота. Дело в том, что в ополчении каждый вооружался за свой счет. Бедняки не имели возможности приобрести дорогое вооружение, во флот же брали всех, в том числе и безоружных, нужны были гребцы. На доход от принадлежащих государству серебряных рудников было построено 200 триер (военных кораблей) и Афинский флот стал самым сильным в Греции.
В пример сторонники Фемистокла могли привести следующие аргументы:
Персы считают себя непобедимыми, у них самая сильная армия в мире. Но мы могли бы победить их на воде, вряд ли они лучше нас могут управляться с кораблями.
В пример противники плана Фемистокла могли привести следующие аргументы:
У персов самая сильная в мире конница, вряд ли они захотят вести войну на воде, не используя своего преимущества на суше.
