Необходимость образования особых местных органов возникла в 50-х гг. XIX в. одновременно с разработкой положений об освобождении крестьян от крепостной зависимости. Реформы были направлены на децентрализацию управления и развитие начал местного самоуправления. Многие дореволюционные юристы полагали, что эти реформы явились поворотным пунктом во внутреннем развитии России, ибо они внесли те ограничения, которым бюрократия вынуждена была подчиниться.Для выборов в собрания учреждались три курии (землевладельческая, городская и сельских сообществ), и вся система выборов носила название куриальной. По существу, в куриальной системе был заложен сословный ценз.
Франкская империя достигла пика своего могущества при императоре Карле Великом. У Карла Великого было несколько сыновей, однако только один пережил отца. Этот сын, Людовик Благочестивый, унаследовал от своего отца всю единую Франкскую империю. При этом такое единоличное наследование было не умыслом, а делом случая. Каролинги придерживались обычая делимого наследования. После смерти Людовика Благочестивого в 840 году против деспотизма старшего сына Лотаря вооружились оба его брата: Людовик и Карл им нерешительность и малодушие Лотаря, на стороне которого были католическая церковь, австразийцы и аквитанцы. Летом 841 г произошла решительная битва при Фонтене. Она окончательно раздробила Франкскую империю. Следствием её были: — Страсбургская клятва 842 г. — союзнический договор между братьями Карлом и Людовиком. Текст содержит древнейший памятник старофранцузского и древненемецкого языка. — Верденский договор 843 г. , создавший формально три новых государства. Согласно Верденскому договору, земли Франкского государства были разделены между братьями следующим образом: — Лотарю отошли центральные области: Северная Италия, земли вдоль Роны и левого берега Рейна, Эльзас, часть Бургундии, Прованс и некоторые другие, а также императорский титул отца. — Карлу Лысому отошли земли к западу от Рейна: Нейстрия, Аквитания, Васкония, Испанская марка и ряд других. — Людовику Немецкому отошли земли к востоку от Рейна: Алеманния, Саксония, Бавария и ряд других. Таким образом, в результате раздела образовалось три государства: так называемое Срединное королевство (самое недолговечное государство, которое уже после смерти Лотаря в 855 году распалось на 3 королевства — Лотарингию, Италию и Прованс) , Западно-Франкское королевство (примерно в этих границах позднее образовалась Франция) и Восточно-Франкское королевство (примерно в этих границах позднее образовалась Германия) . С разделом Франкской империи было положено историческое начало последующему становлению новых европейских государств на национальной основе.
