Зе́мства (зе́мские учрежде́ния) — выборные органы местного самоуправления (земские собрания, зе́мские упра́вы) в Российской империи и Российской республике в 1864—1919 годах на уровне губернии, уезда и (с 1917 года) волости. Земства были введены земской реформой 1864 года.
Избиратели-только налогоплательщики. Каждая группа (сельская община, отдельные землевладельцы, купцы и тому подобные группы) на общем собрании выбирали земских гласных (членов органов местного самоуправления
Перечень полномочий и функций земских управ определялся вопросами, относящимися к ведению земств. Земские управы главным образом выполняли функции, связанные с народным образованием, здравоохранением, строительством местных транспортных путей, развитием местной промышленности и сельского хозяйства.
Структура государственной власти
1) Внутренняя организация империи в эпоху Юстиниана в своей основе была заложена преобразованиями Диоклетиана, деятельность которого была продолжена при Феодосии I.
_
2) Результаты этой работы представлены в знаменитом памятнике Notitia dignitatum, относящемся к началу V века. Этот документ представляет собой подробный перечень всех чинов и должностей гражданского и военного ведомства империи. Он даёт ясное понимание о созданном христианскими монархами механизме, который можно охарактеризовать как бюрократизм.
__
3) Военное деление империи не везде совпадало с гражданским.
__
4) Высшая власть была распределена между некоторыми военачальниками, magistri militum.
__
5) В восточной империи, согласно Notitia dignitatum, их было пять: двое при дворе (magistri militum praesentales) и трое в провинциях Фракии, Иллирии и Востоке (соответственно, magistri militum per Thracias, per Illyricum, per Orientem).
6) Следующими в военной иерархии стояли дуки (duces) и комиты (comites rei militares), эквивалентные викариям гражданской власти, и имеющие ранг spectabilis, однако управляющие округами, уступающими диоцезам в размере.