Главным визирем эмира, управляющим государственными делами, был кушбеги, который ведал сбором налогов, руководил администрацией эмира, вёл переписку с местными чиновниками — беками (бек — букв.: повелевающий, — то же, что тюрк. бей, ср. узбек. bek). Кушбеги лично ежедневно докладывал эмиру о состоянии дел в эмирате, все чиновники назначались им, лишь высшее чиновничество назначалось самим эмиром[15].
Весь правящий класс Бухарского эмирата делился на правительственных должностных лиц светского звания — амалдаров (перс. عملدار) и духовных — улама (араб. ﻋﻠﻤﺎ). К последним причисляли ученых — теологов, законоведов, преподавателей медресе и пр. Светские лица получали чины от эмира или хана (тюрк. خان), а духовные возводились в то или иное звание или сан. Светских чинов было пятнадцать, а духовных — четыре.
В конце XIX века Англия перестаёт быть "мастерской мира " , развитие промышленности тормозится вывозом капитала за рубеж ,где дешёвая рабочая сила и сырьё .Сельское хозяйство не может конкурировать с привозной,дешёвой продукцией.Отсутствие средств для усовершенствования производства , снижение конкуренто английских товаров.Введение высоких пошлин на ввоз английских товаров в Европу,перекрывают сбыт английской продукции на старых,надёжных,проверенных торговых площадках Старого Света.
Популярность и пропаганда джингоизма -расширения колоний ,вся политика Англии была направлена на освоение и колонизацию новых земель.Королева Виктория провозглашена императрицей Индии , Британия становится империей,королева-императрицей.Колонии давали не только дешёвую продукцию,но и новые рынки сбыта.
"Опыт учит нас, что торговля следует за флагом"- эта фраза политика,становится направлением внешней политики Великобритании.
"Торговля следует за флагом" -это выражение означает расширение колоний для освоения ,получения новых рынков сбыта английских товаров.Завоевали новые территории,освоили и превратили их в колонии-установили свой флаг ,дальше завоевание рынков для торговли,на новых территориях и с их в других регионах мира.