Согласно конституционному проекту М.М. Сперанского исполнительная власть отдавалась правительству и его министерствам, законодательная сосредотачивалась в Государственной думе, а судебная делегировалась Сенату. При этом немаловажным является то, что Сперанский отводил правительству первостепенную роль.
Главой государства по конституционному проекту Сперанского, естественно, является император. Он обличен всей полнотой власти. Дела от остальных государственных органов к императору должны поступать через совещательный орган, названный Сперанским Государственным советом.
Сперанский рекомендует широкую децентрализацию, то есть наряду с центральной Государственной Думой должны создаваться также местные думы: волостные, уездные и губернские. Дума призвана решать вопросы местного характера. Без согласия Государственной думы самодержец не имел права издавать законы, за исключением тех случаев, когда речь шла о отечества. Однако в противовес император всегда мог распустить депутатов и назначить новые выборы. Следовательно, Государственная дума своим существованием как бы была призвана давать лишь представление о нуждах народа и осуществлять контроль над исполнительной властью. Исполнительная власть представлена правлениями, а на высшем уровне — министерствами, которые формировал сам император. Причем министры, должны были нести ответственность перед Государственной Думой, которая наделялась правом просить об отмене незаконных актов.
афанасий ордин-нащокин происходил из скромного дворянского рода города пскова, но в середине своей жизни получил думский чин боярина. родился в 1605 году в псковской губернии. потомки нащокина владели некрупными землями в торопецком и псковском уездах. из источников следует, что род афанасия лаврентьевича произошел от иммигрировавшего из италии герцога величко.
после крещения герцог именовался дмитрием. предок сын герцога, дмитрий участвовал в восстании 1327 года, на котором получил ранение в щеку, после этого прозвали его нащока. вследствие древнейшей традиции, прозвище становилось частью фамилии. потомки дмитрия дмитриевича нащокина приобрели фамилию ордин-нащокин, олферов и безнин.
приставка ордин получилась вследствие увековечивания памяти погибшего под ордой в 1514 году андрея филипповича, предка нашего героя, прозвище которого было орда. отец лаврентий денисович всегда заботился об образовании своих сыновей. поэтому афанасий безукоризненно владел несколькими языками и был обучен многим наукам. характерными особенностями нашего героя были любознательность, наблюдательностью и упорство.