Государственная уставная грамота российской империи, проект конституции, подготовленный по приказу имп. александра i в канцелярии представителя императора при адмиралтейском совете царства польского н. н. новосильцова. кроме новосильцова в создании проекта участвовали чиновники канцелярии п. а. вяземский и п. и. дешан. впервые имп. александр i публично объявил о намерении ввести в россии конституцию в речи на открытии сейма царства польского 15 марта 1818. к осени 1819 было подготовлено «краткое изложение основ конституционной хартии российской империи» (на франц. яз.) , к осени 1820 — окончательный текст государственной уставной грамоты, который состоял из 6 глав: 1-я — предварительные распоряжения; 2-я — о правлении российской империи; 3-я — ручательства державной власти; 4-я — о народном представительстве; 5-я — о судебной власти; 6-я — общие постановления. многие положения государственной уставной грамоты совпадали с положениями конституции царства польского 1815, значительное влияние оказали нормы французской конституции 1814. создатели государственной уставной грамоты стремились сочетать незыблемость самодержавия с государственно-правовыми идеями, сформировавшимися в европе к 1820-м. по государственной уставной грамоте территория империи делилась на наместничества (каждое из нескольких губерний) ; предусматривалось введение народного представительства в виде двухпалатного государственного сейма (верхняя палата — сенат, нижняя — посольская изба) и двухпалатных сеймов в наместничествах. государственный сейм рассматривал и утверждал законы, бюджет, но императору принадлежала законодательная инициатива и право вето. депутаты избирались от уездных дворянских собраний и городских обществ. избирательное право получало дворянство (имевшее недвижимость) , от городов — также владельцы недвижимости, лица, имевшие университетские и академические дипломы, банкиры, предприниматели и судовладельцы, купечество первых двух гильдий и цеховые мастера. устанавливался общий избирательный возрастной ценз — 25 лет. правом быть избранным обладали лица, достигшие 30 лет и имевшие определенный имущественный ценз. из их числа император назначал членов государственного и наместнических сеймов. провозглашались разделение административной власти и судебной и независимость судей, а также гражданские свободы: равенство граждан перед законом, неприкосновенность личности и лишение свободы только с соблюдением закона, свобода всех видов собственности, печати, вероисповедания. (православие объявлялось господствующей религией, равноправие предоставлялось другим христианским вероисповеданиям. ) в 1820 был подготовлен манифест, который должен был быть объявлен в момент провозглашения государственной уставной грамоты — о введении ее в действие, в котором основное внимание уделялось доказательству того, что это является не введением новых порядков, а совершенствованием существующих. ни манифест, ни государственная уставная грамота обнародованы не были. с намеченным государственной уставной грамотой преобразованием административно-территориального деления связана деятельность .
1. Экономические причины. Решающую роль в ослаблении, а затем гибели Византии сыграли, конечно, внутренние причины. Главной из них был экономический упадок как деревни, так и города, разорение крестьянства и городских масс страны. Крушение экономики империи было ускорено проникновением иностранных, в первую очередь итальянских, купцов во все сферы экономической жизни Византии. Их деятельность тормозила дальнейшее развитие производительных сил. Политика покровительства иностранцам, вся недальновидность которой с особой силой проявилась во время осады Константинополя, послужила также одной из причин его гибели. Подобно червоточине, венецианский и генуэзский торговый капитал подточил изнутри Византийскую империю, лишил ее жизненных сил и былых богатств. Византийской торговле и ремеслу был нанесен непоправимый ущерб, ослабло, а затем рухнуло господство Византии на море.
2. Разобщённость общества. Правящие феодальные и церковные круги Византии не только не смогли возглавить широкие народные массы, но оказались не восстановить единство в своих собственных рядах. В момент, когда требовалась консолидация всех сил государства, в нем всюду царили раскол и вражда, взаимная подозрительность и неверие в себя. Попытки последнего императора, человека лично храброго и честного, опереться на население столицы оказались запоздалыми; близорукая политика его предшественников обрекла их на неудачу.
3. Наличие сильных врагов. Немалую роль в задержке сыграла и злая воля давних врагов Византии, которых было немало среди католических прелатов и государей Запада, мечтавших не о империи, а о захвате ее наследства. Искандер был убежден в коварстве правителей некоторых западных держав в отношении к Византии.
4. Отсутствие сильных и надёжных союзников. Союзы Византии со славянскими государствами Балканского полуострова были эпизодическими и непрочными как из-за отсутствия доверия с обеих сторон, так и из-за внутренних разногласий внутри самих балканских стран.
