У Петра I спочатку була відсутня чітка програма реформ у галузі державного правління. Поява нового державного закладу чи зміна адміністративно-територіального управління країною диктувались веденням війн, що вимагало значних фінансових ресурсів й мобілізації населення. Успадкована Петром I система влади не дозволяла зібрати достатньо коштів на реорганізацію та збільшення армії, побудову флоту, будівництво фортець і Санкт-Петербурга.
З перших років правління Петра дковувалась тенденція зниження ролі малоефективної Боярської думи в управлінні державою. У 1699 році при царі було організовано Ближню канцелярія, або Консиліум (Рада) міністрів, що складався з 8 довірених осіб, які управляли окремими наказами. Це був прообраз майбутнього Урядового Сенату, сформованого 22 лютого 1711 року. У Консилії було встановлено певний режим роботи: кожен міністр мав особливі повноваження, з’являються звітність і протоколи засідань. У 1711 році замість Боярської думи і Консилії було започатковано Сенат. Петро так сформулював основну задачу Сенату: «Дивитись у всій державі витрат, й непотрібні, а особливо марні, відставити. Грошей, якомога, збирати, оскільки гроші суть артерією війни.»
2) Гермес и Афродита(родители Гермафродиты), Салмакида(нимфа, любовь Гермафродиты), Гермафродит(юноша)
3) во время странствий по Карии в возрасте 15 лет его увидела нимфа Салмакида и влюбилась в него. Когда он купался в источнике в котором жила эта нимфа, она прильнула к нему и попросила богов навеки соединить их. Он влюбился в нее, и они слились в одно двуполое существо, по преданию каждого кто пил из этого источника достигала судьба гермафродита.
4) очень трогательный миф.