Царство Польское вошло в состав Российской империи в конце XVIII века, это произошло после разделов Речи Посполитой. Великое княжество Финляндское присоединилось к Российской империи по Фридрихсгамскому мирному договору. Правительственная политика в отношении этих двух регионов различалась. В Царстве Польском наблюдались антироссийские явления, вылившееся в восстания 1830-1831 гг., а позднее и в восстание начавшееся в 1863 году. В Финляндском княжестве в связи со спокойной обстановкой был допущен ряд либеральных послаблений, которые были невозможны в Царстве Польском. Из-за спокойной обстановки в регионе финнам было позволено иметь собственные органы управления, такие как полиция, суды, административные органы управления. Неудачной была политика русификации, русский язык так не смог укорениться в регионе, где исторически важное место занимал шведский язык.Оба регионы обретут независимость лишь после революционных событий 1917 года.
польша, как я уже сказал, была славянской страной, но при этом католической или униатской. это давало почву для конкуренции. попытка распространить на ее территорию крепостное право имела частичный успех: на коренных землях - нет, на украине и прибалтийских территориях - постепенно отменялось (там, кроме всего прочего, не хорошее качество плодородия земель) . в польше были постоянные восстания и сильное национально-освободительное и революционное движение. попытка русификации (в мягкой или жесткой форме провлилась) . в финляндии изредка делались попытки русификации, но они имели практически нулевой результат, т. к. финская ("чухонская") элита говорила в основном на шведском языке. бурные события в польше требовали более гибкой политики "кнута и пряника". вот и различие в политике.