1) наличие особой публичной власти, которая, воплощаясь в государственных органах, выступает как государственная власть (то есть люди, которые выполняют функции управления и принуждения они наделены гос. полномочиями, чтобы издавать обязательные для исполнения акты, прибегать в необходимых случаях к государственному воздействию)
2) территориальная организация населения (гос. власть осуществляется в рамках определенной территории и распространяется на всех людей, проживающих на ней.)
3) гос. суверенитет (независимость государственной власти от любой иной власти внутри страны и вовне)
4) гос-во - единственная организация, которая занимается законотворчеством (издаёт законы и другие правовые акты, обязательные для всего населения.)
5) гос. организация обязательно предполагает сбор налогов с населения.
Люди решают только проблемы о которых уведомлены. Так и у реформ Петра I были свои предпосылки.
1) Крепостное право замедляет развитие страны
2) Выход к морю играет большую роль в развитии страны, но подходящих для торговли с европейскими странами не было.
3) Армия и флот отстали в развитии - много неэффективной дворянской конницы, "мало" лучников и т.п.
4) "Слабая" экономика - много людей и ресурсов, но неорганизованных; также влияние в Европе относительно "не велико".
5) Непродуманный гос. аппарат
6) Нет системы образования и влияние церкви в культуре велико.
До Петра I изменения проводились Симеоном Полоцким, А. Л. Ордин-Нащокиным и В. В. Голицыным.
Эх, когда-то и я не умел пользоваться поисковиком... Удачи!