Налоговая инспекция по результатам проверки деятельности акционерного общества выявила факт хищения материальных ценностей начальником отдела сбыта данной организации. Материалы проверки были направлены в отдел милиции для возбуждения уголовного дела, однако начальник отдела отказался возбуждать производство по делу на основании только одних данных проверки при отсутствии соответствующего заявления со стороны руководителя организации. Прокомментируйте действия начальника отдела милиции с правовой точки зрения.
1) На основании анализа положений статьи 3 ФКЗ "О Конституционном суде РФ" можно сделать вывод, что его решения по своей юридической силе находятся на втором месте после Конституции РФ;
2) В силу статьи 6 ФКЗ "О конституционном суде РФ" решения Конституционного Суда Российской Федерации обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений (прим: решение и постановление - это по существу одно и то же, ибо так хочет Бог и часть 2 статьи 71 ФКЗ "О Конституционном суде");
3) Часть 3 статьи 79 ФКЗ "О Конституционном суде РФ" гласит, что акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; признанные не соответствующими Конституции Российской Федерации не вступившие в силу международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению;
4) Несмотря на то, что он де-юре не обладает полномочиями создавать нормы права, де-факто он иногда все же занимается этим, примером чему может послужить Постановление Конституционного Суда РФ от 28 ноября 1995 г. N 15-П, где им был установлен порядок изменения наименования субъектов РФ (прим: правда, таких примеров немного, во всяком случае, мне почти неизвестно постановлений КС РФ, фактически содержащих в себе нормы права).
Думаю, это главное, на что стоит обратить внимание.
Мне кажется, что можно работать в таком направлении:
Постановления КС РФ занимают в качестве источников конституционного права относительно небольшую, но весьма значительную нишу, ибо обладают наивысшей (после Конституции) юридической силой и оказывают влияние на конституционно-правовые отношения не столько при их непосредственного нормативного регулирования, сколько посредством указания законодателю границ, в рамках которых тот должен находится при принятии/внесении изменений в нормативные акты, регламентирующие конституционно-правовые отношения.
Данная, если можно так выразится, процедура состоит в признании неконституционными либо же в отказе признания неконституционными различных нормативно-правовых актов, поскольку таким образом он непосредственно вносит изменения в текущее законодательство, а так же (или же "только", если брать рассматривать ситуацию с отказом) разъясняет смысл положений Конституции, тем самым указывая, в каком направлении надлежит работать при разработке и принятии нормативных актов.
P.S. Если возникнут какие-то вопросы либо потребуются какие-либо сведения - говори, постараюсь ответить или же найти