Відповідь:
Пояснення:
Передували формі організації суспільства, як держава, різноманітні етапи людського розвитку і соціально-політичні процеси. Спочатку люди жили в примітивних спільнотах, де влада та організація суспільства базувалися на родовій структурі, племенах або кланах.
З плином часу суспільство поступово розвивалося, формувалися складніші структури, і виникла необхідність у спеціалізованих органах влади та управління. Поява землеробства, розвиток торгівлі, формування міст і поселень сприяли збільшенню населення і складності суспільства.
Одним із ключових факторів передумови виникнення держави було потреба у забезпеченні безпеки та захисту індивідів та їхнього майна. Для цього було необхідно встановити правила, закони і механізми виконання, які забезпечували порядок і регулювали взаємодію між людьми.
Крім того, розвиток технологій, економічний прогрес і культурний розмах вимагали більш складної організації та координації дій усіх членів суспільства. Виникнення держави сприяло створенню інституцій, що забезпечували розподіл влади, здійснювали контроль за дотриманням правил і законів, регулювали економічні відносини, здійснювали функції управління і забезпечення громадського благополуччя.
Таким чином, формування держави передували потреби суспільства в стабільності, захисті, управлінні та забезпеченні правопорядку, а також складність економічних, соціальних та культурних відносин. Держава виступає як інституційна структура, що спрямовує і регулює розвиток суспільства, забезпечує його функціонування та здійснює владу за певними правилами і процедурами.
Відповідь:
1. Окружний прокурор має право звернутися з протестом на дії міського голови. Це є частиною його функцій та повноважень як представника прокуратури, які передбачають контроль за додержанням законності в органах місцевого самоврядування.
2. Міський голова може мати право вносити зміни до місцевого бюджету за умови, що це передбачено відповідним законодавством та місцевими нормативними актами. У вашому описі зазначено, що міський голова посилається на регламент місцевої ради, який передбачає, що зміни до міського бюджету в міжсесійний період можуть бути внесені розпорядженням міського голови з подальшим затвердженням на сесії міської ради. Якщо такі положення є чинними та відповідають вимогам законодавства, то міський голова має право вносити зміни до місцевого бюджету відповідно до встановленого порядку.
3. З опису не випливає, що в діях міського голови є ознаки протиправних діянь. Якщо міський голова діє в межах своїх повноважень, передбачених законодавством та місцевими нормативними актами, і виконує процедури, передбачені регламентом місцевої ради, то його дії можуть бути визнані законними.
4. Оскарження незаконних актів міського голови зазвичай здійснюється шляхом подання адміністративного позову до суду. Звернення до суду може бути попередженим попереднім зверненням до контролюючих органів, таких як аудиторська палата або контрольно-ревізійні служби. Конкретний порядок оскарження залежить від національного законодавства та правової системи вашої країни.
5. З юридичного погляду, важливо провести детальний аналіз законодавства, включаючи закони про місцеве самоврядування та бюджетний процес, а також місцеві нормативні акти. Необхідно встановити, чи були дотримані встановлені процедури та повноваження міського голови при внесенні змін до місцевого бюджету. Якщо дії міського голови відповідають законодавству та місцевим нормативним актам, то їх можна визнати законними. У випадку виявлення порушень, можна застосувати процедуру оскарження, передбачену законодавством, для вирішення спору між окружним прокурором і міським головою. Рекомендується консультуватися з юристами та фахівцями з права, щоб отримати більш конкретні поради та вказівки щодо подальших кроків.