ответ:
в любом обществе всегда встает вопрос, что первостепенно: право или политика. право должно писаться под политику, проводимую государством, или все же политика должна быть основа на законе?
дело в том, что право тесно связано с государством и большинство правоведов считают, что эти явления не могут существовать друг без друга, ибо одно порождает другое. государство — это, скорее политическое явление, нежели правовое, так как партия, придя к власти, становится правящей. она формирует государственный аппарат и начинает реализовывать свою программу, представляющую вариант развития общества в целом.
таким образом, право, государство, политика тесно связаны между собой. главное в их связи — общность , стоящих перед ними. они регулируют отношения общественного , реализации государственного властвования. между правом и политикой связь выражается в самых разнообразных формах — взаимоподдержки, солидарности, блокирования. это определяется конкретно- условиями, соотношением социальных сил, состоянием общественного сознания, массовой психологии, культуры общества. поэтому взаимодействие правовых и политических норм гибко и подвижно, оно меняется под воздействием конкретной ситуации. однако их тесная взаимосвязь и взаимовлияние остаются неизменными. это объясняется, прежде всего, единством источника, определяющего генезис и бытие правовых и политических норм — отношений собственности. именно по поводу собственности возникают правовые и политические связи между людьми, здесь наиболее ярко проступают интересы и потребности классов, социальных групп, индивидов.
проследив развития взаимоотношений права и политики, можно увидеть, что в государствах, где власть выходит за пределы права, доминирует государственное насилие. так было и при рабовладельческом строе, и во времена феодализма, вплоть до буржуазно-демократических революций.
доминирование политических норм над правовыми порождает насилие и создает почву для тоталитарных режимов. тоталитаризм неизбежно возникает там, где политика, политические нормы не имеют правовой опоры, где права человека не выступают в качестве средства контроля над ее осуществлением.
поэтому проблема соотношения правовых и политических норм — это не абстрактный анализ общего и особенного в этих социальных регуляторах, а вопрос о характере политического режима, сущность которого определяется тем, признается или нет в обществе господство правовых начал, принципов и норм.
доминирование права над политикой, политической властью — непреложный принцип современной культуры.
опыт показывает, что приоритет правовых норм существует только в условиях демократических режимов, когда право основано на универсальном принципе формального равенства.
таким образом, в политических нормах и в отличие от првовых неизменно присутствует конкуренция программ и идей. среди политических норм нет нормы, силой высшего авторитета, способной сдерживать противоборство интеревов и целей различных социальных групп. такая сила находится вне политических норм. это право.
из всего вышесказанного можно сделать вывод, что в современных цивилизованных государствах право приобретает приоритет над государством, а значит, и над политикой, не допуская произвола и действий вне правового поведения в обществе.
приоритет права над политикой, государством — это необходимый фактор современного цивилизованного общества, его высокой культуры.
ответ:
сийская газета", n 274, 03.12.2010» в субъектах российской федерации и иных нормативно-правовых актов которые регулируют страховую систему в целом.
проблемы функционирования российской современной системы омс могут быть условно разделены на финансовые и организационные.
к основным финансовым проблемам можно отнести следующие:
· острейшая нехватка денежных средств в связи с отсутствием ощутимого роста в стране и сохраняющимся остаточным принципом финансирования здравоохранения.
недостаточные объемы государственного финансирования здравоохранения приводят к ухудшению показателей здоровья населения, усилению неравенства между различными слоями населения в качестве и доступности медицинской , приводит к обнищанию самых незащищенных слоев населения и резко снижает удовлетворенность населения медицинской .
· низкий тариф единого социального налога (есн) в части средств на обязательное медицинское страхование работающего населения, поскольку величина этих отчислений не увязана со стоимостью «страхового года» работающего населения.
· недостаточное финансирование системы омс относительно страхования неработающего населения, которое имеет три основные причины:
1) отсутствие законодательной основы по размеру страхового взноса на неработающее население;
2) неисполнение закона о медицинском страховании администрациями субъектов рф в части страховых взносов на неработающее население;
3) непогашение сформировавшейся значительной финансовой задолженности по страховым взносам на неработающее население в ряде субъектов рф.
· дефицит финансового покрытия территориальных программ омс.
объяснение:
Відповідь: вот♥
Пояснення:
відкриває провадження у справі про порушення прав і свобод людини і громадянина; роз'яснює заходи, що їх має вжити особа, яка подала звернення Уповноваженому; направляє звернення за належністю в орган, до компетенції якого належить розгляд справи, та контролює розгляд цього звернення; відмовляє в розгляді звернення.