Внутриведомственный контроль
На предприятии (учреждении, организации) организуются следующие виды контроля соблюдения законодательства по охране труда.
Оперативный контроль - осуществляется непосредственными руководителями работ и другими должностными лицами организации. Обязанности в области охраны труда должны быть отражены в должностных инструкциях.
Постоянный контроль - осуществляется службой охраны труда организации. Основные функции и задачи службы охраны труда (специалиста по охране труда) изложены в подразделе 3.4. настоящего учебного пособия.
Административно-общественный (трёхступенчатый) контроль – осуществляется следующим образом:
1. Непосредственный руководитель работ (бригадир) ежедневно контролирует своих рабочих (рабочие места);
2. Руководитель подразделения один-два раза в месяц контролирует каждое рабочее место;
3. Работодатель (главный инженер, технический директор) контролирует каждое рабочее место один-два раза в полугодие.
Целесообразно чтобы в каждой ступени контроля принимал участие уполномоченный (доверенный) по охране труда от профсоюзной организации или коллектива.
Производственный контроль – осуществляется предприятием, эксплуатирующим опасные производственные объекты. Приказом работодателя производственный контроль возлагается на службу производственного контроля или ответственного работника.
Ведомственный контроль – осуществляется службами охраны труда вышестоящей организации (федерального органа исполнительной власти) (вызывает обеспокоенность отсутствие в «Положениях» отдельных федеральных органов исполнительной власти функций, связанных с охраной труда).
Некоторые функции по организации охраны труда и контроля соблюдения законодательства об охране труда возложены на совместный комитет (комиссию) по охране труда.
Исследуются правовые коллизии исполнения поручения органом дознания и органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность МВД России. Обосновывается, что уголовно-процессуальное законодательство не устанавливает оснований, процессуального порядка и сроков исполнения соответствующего поручения следователя, не регламентирует объем производства следственных или иных процессуальных действий, не учитывает статус органа дознания при проверке сообщения о преступлении. Обосновывается, что результаты оперативно-розыскной деятельности, полученные уполномоченным органом МВД России на основании такого поручения, не могут использоваться следователем при проверке сообщения о преступлении. Для устранения противоречия между уголовно-процессуальным и оперативно-розыскным законом предлагается: исключить из содержания п. 4 ч. 2 ст. 38 и ч. 1 ст. 144 УПК РФ право следователя давать письменное поручение органу дознания МВД России о производстве оперативно-розыскных мероприятий при проверке сообщения о преступлении; дополнить п. 4 ч. 2 ст. 38 и ч. 1 ст. 144 УПК РФ положением о праве следователя поручать органу МВД России, осуществляющему оперативно-розыскную деятельность, проведение оперативно-розыскных мероприятий до возбуждения уголовного дела; установить в ч. 1 ст. 144 УПК РФ срок исполнения поручения органом дознания (не должен превышать 10 суток, в случае необходимости продление до 30 суток); конкретизировать в ч. 1 ст. 144 УПК РФ право следователя поручать органу дознания МВД России производство следственных или иных процессуальных действий до возбуждения уголовного дела, предусмотренное ч. 4 ст. 21 УПК РФ.