не знаю как это учат в школе, но можно сделать так
Переведем десятичную дробь в простую 21,5 = 215 / 10
переведем числитель и знаменатель
Остатки от деления:
215 | 8 => 7
26 | 8 => 2
3 | 8 => 3
Записываем в обратном порядке 
Остатки от деления:
10 | 8 => 2
1 | 8 => 1
Записываем в обратном порядке 
Теперь делим в столбик в восьмиричной сс (написать это в тексте нереально конечно)
32 - 2*12 = 32 - 24 = 6 => 2
спускаем 7
67 - 5*12 = 67 - 62 = 5 => 25
дальше пойдут дроби
50 - 4*12 = 50 - 50 = 0 => 25.4
ответ 25.4
Числа для сравнения:
-11/12 и 10/11
Больше будет то число, которое положительное, т.к. положительное число всегда больше отрицательного. (Но исключение было бы, если бы данные два числа были в модуле) Сорри, если я написала не то, что предназначивалось, я особо не знаю, что вы проходите, поэтому пишу то, что знаю, и числа выбрала такие, что бы было менее понятнее