Завершение присоединения Казахстана совпало с реформами в самой России. Отмена крепостного права, реформы, направление на развитие капиталистических общественных отношений не могли не затронуть Казахстана. Он испытывал на себе активный процесс колонизации. Чтобы придать ему целенаправленный и систематический характер царское правительство решило создать в Казахстане административное управление, приближенное к российской системе и максимально отвечающее интересам метрополии. Для подготовки реформ в 1865 году была создана специальная Степная комиссия, в которую вошли представители министерства внутренних дел, военного министерства, местные представители, эта комиссия должна была выработать проект реформ. В 1865-1866 годах комиссией был составлен проект по управлению Казахской степью, оформленный в виде двух документов. 11 июля 1867 года Александр II подписал "Временное положение об управлении в Семиреченской и Сырдарьинской областях", а 21 октября 1868 года "Временное положение об управлении в степных областях Оренбургского и Западно-Сибирского генерал-губернаторства".
Положения 1867-1868 годов были "Временными", поскольку царское правительство рассчитывало ввести их в течение двух лет. Однако они встретили решительное сопротивление со стороны местного населения, понимавшего, что эта реформа окончательно превращает Казахстан в колонию Российской империи, и этот процесс растянулся на 20 лет. Самым тяжелым последствием реформы было объявление земли Казахстана государственной собственностью Российской империи. Территориальный принцип административного устройства нарушал традиционное землепользование, тяжелым бременем легли налоги и повинности, ущемлялась в своих правах и местная знать. Казахи отказались принимать новые порядки.
Меня зовут Шанти Бхаратия, мне 14 лет и я из Раджастхана. Моя каста вайшьи, моя семья - торговцы, мы делаем глиняную посуду и продаем ее на рынке. Цвет нашей касты - желтый. Родители уже подобрали мне жениха - он тоже из касты вайшьи, скоро будет свадьба. Ему уже 20 и он закончил обучение искусства торговли, он торговец. В 12 лет лет он специальный обряд второго рождения, теперь на правом плече он носит шнур из трех шерстяных нитей - принадлежность к касте вайшьи. Я тоже училась чтению, математике и ремеслу, но дома, мое обучение закончилось традиционно в 12 лет. Все расходы по нашей свадьбе легли на нашу семью, такова традиция. За меня дадут богатое придание, семье это далось нелегко. По традиции в день свадьбы мой отец передаст жениху молоко с медом. Потом мы пойдем в дом жениха для жертвоприношения