в 1918 году румыния объявила западноевропейским государствам о том, что не исключает аннексии буковины и бессарабии. в тот момент бессарабия находилась под молдавской демократической республики, руководимой лояльным румынии сфатул цэрий.
воспользовавшись гражданской войной в россии и анархией, румынские войска в январе того же года пересекли реки дунай и прут и дошли до днестра. со сфатул цэрий был подписан договор об объединении бессарабии с румынией. новая граница с оср и унр, потом с усср и молдавской асср в составе до 1940 года проходила по линии днестра. она не была признана советским правительством. рсфср также категорически отказалась признать эти территории за румынией. в ответ румынские власти 28 октября 1920 года в парижеподписали бессарабский протокол. с одной стороны подписалась румыния, с другой — великобритания,франция, италия и япония. протокол признавал присоединение бессарабии к румынии законным. так как в подписании протокола не принимала участия рсфср, а румынские власти отказались провести плебисцит в регионе, франция ратифицировала его в 1924 году, а италия — в 1927. япония протокол не ратифицировала, в результате чего он так и не вступил в силу. 1 ноября 1920 года правительства усср и рсфср заявили правительствам румынии, италии, франции и великобритании, что они не могут признать имеющим какую-либо силу этот протокол, так как он был принят без их участия. в дальнейшем это было подтверждено на многочисленных международных конференциях.
По окончании Смутного времени, правительство новой династии — Романовых — приступает к активной законотворческой деятельности.
Интенсивный рост числа указов за период от Судебника 1550 года до Уложения 1649 года виден из следующих данных:
1550—1600 гг. — 80 указов;1601—1610 гг. − 17;1611—1620 гг. — 97;1621—1630 гг. — 90;1631—1640 гг. — 98;1641—1648 гг. — 63 указа.Всего за 1611—1648 гг. — 348, а за 1550—1648 гг. — 445 указов[1]
В итоге к 1649 году в Российском государстве существовало огромное количество законодательных актов, которые не только устарели, но и противоречили друг другу.
Этому хаосу разбросанность нормативных актов по ведомствам (по традиции новые законы издавались по запросу того или иного отраслевого приказа, а после утверждения «приписывались» к указной книге этого приказа). Имело место и отсутствие координации в правоприменительной деятельности: зачастую о новой записи в указной книге знали только чиновники конкретного приказа.
Кроме того, казуальный характер правовых норм[2] предшествующего периода становился неэффективным. Законодатель теперь стремился регламентировать правовые основы, то есть перейти к нормативному толкованию правовых норм[3].
К принятию Уложения подтолкнул и вспыхнувший в 1648 году в Москве Соляной бунт; одним из требований восставших был созыв Земского Собора и разработка нового уложения. Бунт постепенно затих, но в качестве одной из уступок восставшим царь пошел на созыв Земского собора, который продолжал свою работу вплоть до принятия в 1649 году Соборного Уложения. Достоверный источник