В 1823 году Маврокордато вновь решил создать прочное правительство; он созвал второе Национальное Собрание греков, и в апреле был обнародован закон об учреждении греческого правительства, местопребыванием коего избрана Трополица. Кондуриотти был избран президентом законодательного совета, а Мавромихали — исполнительного; командование над сухопутными войсками получил Маврокордато, над морскими — Орланди; в восточной Греции действовал Одиссей, а в западной — Боцарис. Главной заботой греческого правительства являлась добыча денег для войны и внутреннего устройства; были учреждены новые налоги; много поступало пожертвований от доброжелателей Греции из Европы и Америки.
Тиберий предложил такой закон:ни одна семья не должна пользоваться более чем тысячью югеров государственной земли. Излишки земли следует отобрать и небольшими участками без права их продажи раздать бедным гражданам, поэтому сенаторы были против земельного закона.
Существенные возражения сенаторов вызвало и то, что налогом будут облагаться только земли, находящиеся в частной собственности и бе пользовании. В частном владении находится, по оценкам экспертов, лишь 7,5 процента земельного фонда. Доля земли, которой владеют бе тоже невелика. Таким образом, налоговая база сильно заужена. Это не соответствует самой концепции закона - сделать земельный налог основным источником доходов местных бюджетов.