Судить о деятельности Бориса Годунова трудно- по словам современников он был человеком умным и образованным, однако из-за не урожайности 1601-1603 годов власть Годунова стала крайне не популярна.Он слишком мало правил что бы делать какие-либо выводы, а вот самое основное что он сделал. 1) В 1593 году был издан указ навсегда запрещавший переходить крестьянам в Юрьев день, а кабальные холопы лишались права уйти от хозяина даже если уплатили долг. Эта политика была направленна на закрепощение крестьян. 2) В 1598 году в России было учреждено патриаршество. Таким образом русская церковь освободилась от константинопольской. Из-за этого укрепился международный престиж церкви. 3) Государь ввёл государственную монополию на водку, запретив её продажу частным лицам. Потом начались голодные бунты и восстания и поэтому вся политика была направленна на усмирение бунтующих и ничего больше такого весомого он не сделал.
Большинство дворян были недовольны приходом к власти "боярского царя". Многие из них даже поступали в отряды Болотникова. Другая часть дворян затребовала от Шуйского серьезные уступки в своих правах. Чтобы заручиться их поддержкой и собрать большое войско, Шуйскому пришлось уступить. В марте 1607 г. он увеличил срок возвращения беглых крестьян к своим прежним владельцам до 15 лет. Скопившимся в Москве разорившимся дворянам и членам их семей правительство стало ежедневно выплачивать "кормовые" деньги. Еще царь занял 18 тыс. рублей в Троицко-Сергиевом монастыре, чтобы выплатить жалование ратным людям.
