Объяснение:
Потому что окончательному объединению обоих государств препятствовала Франция и лично Наполеон III. Он боялся появления чересчур сильных государств на восточной границе своей метрополии. Потому император оставлял войска в Риме и грозился объявить войну, если Папскую область попытаются присоединить к Италии. А Пруссии он мешал присоединить Баден и Баварию, угрожая войной, если это состоится. В конце концов Пруссия нанесла быстрое тяжёлое поражение французам. После чего оба государства могли стать едиными окончательно.
Авиньо́нское плене́ние пап — период с 1309 по 1378 год, когда резиденция пап, глав католической церкви, находилась не в Риме, а в Авиньоне (Франция).
В 1309 году Климент V, француз, ставший папой вскоре после поражения Бонифация VIII в конфликте с королём Франции Филиппом IV Красивым, переехал в Авиньон. Этот город, принадлежавший графам Прованса, папа Климент VI выкупил в 1348 году в свою собственность. В Авиньоне папы чувствовали себя в гораздо большей безопасности, чем в беспокойном Риме, где происходили острые конфликты между аристократическими родами. К тому же Папское государство в центре Италии тогда фактически распалось.