После смерти Петра Первого внешняя политика России в целом сохраняла свою прежнюю направленность. Продолжавшееся ослабление Османской империи усилению борьбы России за выход к Черному морю. Политическая борьба, охватившая Польшу, подтолкнула Россию к активному вмешательству в ее внутренние дела с целью обеспечить воссоединение украинских и белорусских земель с Россией. Нежелание Швеции мириться с итогами Северной войны делало одной из важнейших задач внешней политики Российской империи сохранение петровских завоеваний в Прибалтике. Требовали своего решения задачи закрепления России на Кавказе, оставшиеся нерешенными после Персидского похода. Наконец, Россия продолжала свое продвижение на восток.
Да, можно сказать, что в результате решений Венского конгресса страны получили преимущества: Россия получила некоторые территории Польши (в дополнение к тем, которыми она уже владела после 3-х разделов Польши), Пруссии досталась богатая Рейнская область и Вестфалия, Австрия получила Ломбардию и Венецию, Англия тоже получила несколько колоний. А вот Франции пришлось вернуться к границам 1792 года. Я считаю, что при данном раскладе все эти страны были довольно, но большие преимущества получила Россия и Пруссия.