Несмотря на то, что исходные данные у Польши и Финляндии были одинаковые – обе автономные провинции Российской империи – правительственная политика в корне отличалась.
В Польше были антиправительственные тенденции касаемо независимости. На этой почве возникали волнения. Поэтому Правительство действовало жестко в отношении Польши, например, был введен полицейский режим – все сферы общественной жизни контролировала полиция.
Финляндия имела свой законодательный орган, полицию, суды. Поэтому Правительство не вмешивалось, а лишь размещало флот и войска (для Швеции).
Можно заметить некоторое послабление в отношении Финляндии, ведь финны не должны даже служить в армии, хотя поляки тоже, но по другим соображениям.
польша, как я уже сказал, была славянской страной, но при этом католической или униатской. это давало почву для конкуренции. попытка распространить на ее территорию крепостное право имела частичный успех: на коренных землях - нет, на Ураине и прибалтийских территориях - постепенно отменялось (там, кроме всего прочего, не хорошее качество плодородия земель) . в Польше были постоянные восстания и сильное национально-освободительное и революционное движение. попытка русификации (в мягкой или жесткой форме пролилась) . в Финляндии изредка делались попытки русификации, но они имели практически нулевой результат, т. к. финская ("чухонская") элита говорила в основном на шведском языке. бурные события в Польше требовали более гибкой политики "кнута и пряника". вот и различие в политике.