В социально-классовой структуре российского общества 1990-х гг. происходили динамичные процессы; одни социальные группы, слои исчезали, появлялись новые социальные образования. В основе этих изменений лежали либеральные политико-экономические преобразования и смена критериев социальной стратификации. Сами изменения являлись переходными, незавершенными. В социальной политике возникла весьма неожиданная и актуальная проблема «проблема двух полюсов» социальной стратификации «очень богатых» и «очень бедных». Однако государство практически отказалось выполнять (или было не в состоянии тогда это сделать) свои социальные обязательства перед российским обществом; кроме того, выраженный биполярный характер социальной структуры общества привел к обострению социальной напряженности между «новыми российскими верхами» и «новыми российскими низами». Библиогр. 24.
причины
Промышленный спад, расстройство денежного обращения, неурожай и огромный государственный долг, выросший со времен Русско-турецкой войны, влекли обострение необходимости реформирования деятельности власти и органов власти. Прекращение периода существенной значимости натурального хозяйства, интенсивная форма прогресса промышленных методов, уже для XIX века потребовали радикальных новаций в администрировании и праве. Вслед за отменой крепостного права и преобразованием хозяйств в предприятия промышленности требовался новый институт законодательной власти и нормативные правовые акты регулирования правоотношений.