Так как начал осваиваться Урал, а значит развивается добыча металла и соответственно увеличилось изготовление разнообразных вещей из него. Активно идёт освоение Сибири, соответственно развилась добыча и торговля пушниной.
Новгород, Астрахань (новый для той эпохи), Нижний Новгород (новый для той эпохи), Табольск (новый для той эпохи).
Производили пушнину, изделия из металла, лес, верёвки из пеньки, добывали ценные породы рыб, икру, мёд. Большое количество невольников шло из Руси на Ближний Восток. Торговали в целом с Европой, Востоком.
в 1769 Екатериной второй был подписан манифест о выпуске ассигнаций.
Внешняя политика Российской империи требовала огромных затрат.(в частности русско-турецкая война 1768-1769гг, которая шла в самом разгаре). Императрица пыталась ликвидировать дефицит бюджета повышая налоги, главным образом крестьянские, а также введением ассигнаций (бумажных денег). Чеканка, а в особенности доставка больших сумм на дальние расстояния нередко вызывала трудности. так что эта мера экономии времени, раходов на чеканку и доставку и,собственно, экономии ресурсов.