При Александре Первом Россия была по площади самой большой страной мира. По популяции она также была одной из самых крупных стран своего времени. Кроме Китая никто даже не мог с ней тягаться в этом счете.
Но Александр продолжал завоевывать и присоединять территории, стараясь делать это мирным путем. Это приводило к ассимиляции этих народов, и они присоединялись к России, сохраняя свою культуру и традиции. Александр следил, чтобы эта культура не терялась, потому что он верил, что она имеет свою ценность.
При проведении всей внутренней политики Александр учитывал неоднородность национальностей в стране. Власть старалась учесть все эти народности и их традиции и ассимилировать их, не портя с ними отношений.
Возьмем пример с Польши и рассмотрим, как царь вел дела там. В Польше был отдельный сейм, который работал почти независимо от правительства России. Но Сейм Польши подчинялся Императору.
В Польше была отдельная Конституция, которой присягал Император и обязался следовать правилам, означенным в ней. Таким образом он имел не вполне такую власть в Польше, как в остальной России. Кроме того, на всех ключевых должностях в Польше назначались только поляки. Примерно так же работала власть и в других подконтрольных России территориях.
Создание автономии связывается с появившейся после Февральской революции общественно-политической организации джадидов «Шура-и-Ислам», выражавшей по мнению узбекских историков желание всего коренного населения Туркестанского края и стремившегося создать первое в Средней Азии демократическое многонациональное государство, известное как «Кокандская автономия».