Создавая «новую» Российскую империю, Петр 1 осуществил множество реформ, одной из которых стала ликвидация неподходящих государственных органов. Так, император ликвидировал устаревшую систему приказов (они же – палаты, органы центрального государственного управления), заменив ее новыми центральными органами отраслевого управления – Коллегиями.
Образец для учреждения Коллегий Петр позаимствовал у Европы – государственных структур Швеции и Германии. Регламенты были составлены на основе законодательных актов Швеции, разумеется, с оглядкой на российскую действительность.
Реформа началась еще в 1712 году попыткой учредить Торговую коллегию. Но окончательный реестр (список) был утвержден только в 1718 году. Согласно ему, были учреждены девять Коллегий:
ВоеннаяАдмиралтейств-коллегияИностранных делКоммерц-коллегияКамер-коллегия, или Коллегия казенных сборовБерг-Мануфактур-коллегияЮстиц-коллегияРевизион-коллегияШтатс-контора
В это время начался быстрый рост площади города, значительно увеличилось количество его жителей за счет притока населения из других районов России. В настоящее время приходится окончательное становление Киева как раннефеодального города и превращение его в один из крупнейших торгово-ремесленных центров Восточной Европы.