Задача разрешения вопросов землепользования (составлявшая единственную обязанность прежних мировых посредников) была важной, так как земельные отношения между помещиками и их бывшими крестьянами были сложными и генерировали множество конфликтов. Кроме разграничения собственности на землю (размежевания) между помещиками и сельскими обществами, существовали запутанные взаимные обязательства по правам прохода и проезда, использования земель и леса под пастбище, пользования лесами, пользования водами. Многие из этих отношений не были надлежащим образом документированы. При разрешении всех конфликтов между сельскими обществами и частными владельцами земель земские начальники выступали как полномочные администраторы (сельские и волостные сходы имели полномочия только над землей и над членами сельских обществ). Конфликты внутри сельских обществ разрешались крестьянским самоуправлением, и земский начальник имел более надзорные полномочия.
Өндіріс фермасы-негізгі тіршілік көзі өсірілетін өсімдіктер мен Үй жануарлары болатын ферма. Меншіктеуші шаруашылықтан өндірушіге ауысқан кезде қоғам аң аулау мен жинаудан мал шаруашылығы мен егіншілікке көшті. Бұл ежелгі ошақтарда (орталықтарда) 12-10 мың жыл бұрын, жануарлар мен өсімдіктердің әртүрлі үй өсіру орталықтары пайда болған кезде басталған күрделі және ұзақ процесс болды.