Власть - одно из основных начал человеческого общежития как общего жития, жизни людей. Там, где есть общество, есть власть. И наоборот - где есть власть, есть общество. Природу власти можно понять только как отношения между людьми. Но, разумеется, власть- не всякие отношения, а только такие, которые предполагают отношения определенной зависимости между людьми, отношения руководителя и руководимого, господства и подчинения.
Современный американский политолог Т. Болл предлагает различать два подхода к определению политической власти, основанных на выяснении, для чего, т.е. в каких целях, используется власть ( он называет ее “власть для...”) и над кем она осуществляется (“власть над...”).
“Власть для” - это власть, которой пользуются для убеждения или разубеждения, либо для того, чтобы обеспечить чьи-либо преимущества. Она не связана или почти не связана с принуждением или господством. С последним связана “власть над”. Болл считает, что “власть над” кем-то хотя и важна - это не власть как таковая; она не исчерпывает всех возможных политических проявлений и производна от понятия “власть для” чего-то, более того, паразитирует на этом понятии.
Замечено коварное свойство власти: чем больше ее имеют, тем больше ее хотят
Все это свидетельствует о том, что власть- это “власть для” и “власть над”.
Субъект власти, или политический актор, воплощает ее активное, направляющее начало. Это человек или группа, подготавливающая и разрабатывающая определенные политические проекты и решения и воздействующая на процесс их принятия и осуществления в политической системе. В роли политического автора - субъекта действия выступают не только облеченные властью физические лица, но и сама власть в виде государства, правительства, парламента, и других корпоративных образований.
Объект власти - пассивное начало во властных отношениях; это те лица или органы, на которые направлено действием вышестоящего политического актора. Иерархия власти, как правило, предполагает, что объект власти является таковым только по отношению к вышестоящему властному органу, но по отношению к нижестоящему он выступает как субъект власти.
В своих действиях субъект власти может руководствоваться одним из двух принципов. Первый : все средства хороши для достижения цели ( следование этому принципу характерно для диктаторов и деспотов). Второй - праведные цели не могут быть достигнуты неправедными средствами (принцип демократических форм правления).
В понятие ресурсов входит и то, что называется легальностью и легитимностью власти. Понятия “легальность” и “легитимность” далеко не тождественны, хотя в определенных условиях могут совпадать.
Легальность власти это ее законность, понимаемая как действие через закон и в соответствии с ним. Легитимность власти показывает ее фактическую значимость для людей, степень ее престижа, ее “эмпирическую” узаконенность, но не благодаря закону, исходящему от власти, а благодаря закону человеческой расположенности.
Таким образом, власть может быть легальной и легитимной- тогда это крепкая власть; власть может быть легальной, но не легитимной - тогда это шаткая власть. Всякая уважающая себя власть стремится стать и быть и легальной и легитимной.
Италия после Первой мировой войны. Приход фашистов к власти
Италия стала первой страной, в которой к власти пришли фашисты. Причинами этого было:
1) сложное социально-экономическое положение после войны (большие потери – 700 тыс. убитых, лишилась 1/3 национальных богатств, огромные расходы на войну, внешняя задолженность) à послевоенный кризис;
2) участие в войне не принесло ожидаемой прибыли («утерянная победа»), не смогли добиться удовлетворения одного из главных своих требований – присоединения к ней обещанных территорий à рост шовинистических и националистических настроений, особенно в армии и среди бывших фронтовиков;
3) острый политический кризис, слабость парламента, правящей либеральной партии (Джолитти), не имевшей абсолютного большинства в парламенте;
4) 1919 – 1920 гг. – годы «красного двухлетия» - массовой забастовочной борьбы, вплоть до захвата рабочими предприятий, рост влияния левых партий – социалистов и коммунистов;
5) король, крупная буржуазия, аграрии нуждались в сильной власти, которая гарантировала бы им стабильность;
6) низкий уровень жизни и политической культуры населения, масса нерешенных социальных проблем. Народ устал, хотел стабильности, быстрого решения своих проблем.
Все это обещала сделать возникшая в 1921 г. Национальная фашистская партия, во главе Бенито Муссолини. Они обещали всем, все, и сразу.
В результате 28 октября 1922 г. произошел «похода фашистских отрядов на Рим». Муссолини был назначен главой правительства, и начался процесс постепенного перехода к фашистской диктатуре. В 1924 г. на парламентских выборах, отчасти и сфальсифицированных, победу одержала Национальная фашистская партия.
В следующие три года был осуществлен ряд мероприятий, принят ряд законов, которые означали ограничение демократии и переход к диктатуре. В30-е годы окончательно сложился облик итальянского фашизма как тоталитарной системы.
В 30-е годы окончательно сложился облик итальянского фашизма как тоталитарной системы:
1) правительство получило право издавать декреты, имеющие силу закона (становится центральным органом и исполнительной, и законодательной власти);
2) парламент не был распущен, но по существу не действовал, а в 1939 г. был подменен Большим фашистским советом;
3) после покушения на Муссолини - чрезвычайные законы, по которым запрещались все демократические свободы (все политические партии, кроме фашистской, оппозиционные газеты, свободные профсоюзы и забастовки);
4) создана тайная полиция, особый трибунал, введена смертная казнь;
5) функции органов местной власти передавались назначаемым сверху префектам;
6) в руках Эля Дуче – пост главы правительства, начальника внутренней полиции, главы фашистской партии и еще ряд министерских постов;
7) созданы фашистские профсоюзы, детские и юношеские организации военизированного характера, спортивные общества. Каждый второй итальянец независимо от пола и возраста входил в какое-либо объединение, находящееся под контролем фашистской партии;