В Италии в 12 веке города получили статус коммун. Коммуны были независимыми од феодалов, их главами были выборные консулы. Эти города были республиками. И между ними не было равенства. Те, кто сильнее притесняли слабых. Наибольшая вражда была между Генуей и Венецией. Объединение Италии под властью одного правителя было бы не выгодно для республик. Это и помешало объединению Италии.
Екатерина I - 1725-1727- Верховный Тайный Совет - компромисс между "птенцами гнезда Петрова" Петр II - 1727-1730 - Изменение в составе Верховного Тайного Совета в пользу аристократической знати (Долгорукие, Голицыны) Анна Иоанновна - 1730-1740 - Замена ВТС Кабинетом министров. Огромная роль Тайной канцелярии ("Слово и дело") Иван VI Антонович - 1740-1741 - Кабинет министров Елизавета Петровна 1741-1761 - Восстановление в правах Совета и др. петровских учреждений. Конференция при высочайшем дворе. Незаметной стала деятельность Тайной канцелярии. Петр III Федорович 1761-1762 - Ликвидация Тайной канцелярии. Указ о веротерпимости. Начал секуляризацию монастырских владений.
В 1726 году был создан Верховный тайный совет, во главе которого формально стояла сама императрица. Но никакого участия в его работе она не принимала, доверившись Меньшикову. Надобность в таком органе была очевидной: если раньше сам Петр определял основные направления внутренней и внешней политики, то Екатерина сделать этого не могла. Одновременно лишился своих прежних функций Сенат (выступивший против воцарения Екатерины). Теперь он был уже не «правительствующий», а всего лишь «высокий». Его действия могли быть обжалованы в Верховном тайном совете. Анна Иоанновна распустила Верховный тайный совет, который приобретал слишком большую силу. Взамен его она создала кабинет министров, состоявший всего из трех человек назначаемых лично императрицей. В 1731 году была создана Канцелярия тайных розыскных дел, ведавших делами о государственных преступлениях. С приходом к власти Елизаветы Кабинет министров был упразднен, были восстановлены полномочия Правительствующего сената. Из его ведения были убраны лишь иностранные, военные и морские дела (как и Петре Первом). Возобновилась деятельность коллегий. Однако во второй половине 1750-х годов при Елизавете была организована Конференция при высочайшем дворе, которая стояла выше Сената и стала как бы возрожденным Верховным тайным советом и кабинетом министров. После смерти императрицы Конференция перестала созываться.
Объединение Италии под властью одного правителя было бы не выгодно для республик. Это и помешало объединению Италии.