Земские соборы, или «советы всея земли» возникают одновременно с московским царством. «Уложенный»собор 1648—49 гг. принял основы государственного законодательства. Соборы 1598 и 1613 гг. носилиучредительный характер и являлись верховной властью в государстве. В Смутное время и непосредственнопосле него земские соборы сыграли важную роль в деле восстановления «великого Российского царствия».
Первый московский царь созвал (в 1549 г.) первый земский собор для примирения представителейнаселения с бывшими областными правителями, «кормленщиками», перед отменой «кормлений». Сведенияо первом земском соборе кратки и неопределенны, и мало известно о его составе и деятельности.
Боярская дума :Права и полномочия думы никак не определялись законами. Её компетенции определялись в основномстарыми обычаями или волею государя. «Дума ведала очень обширный круг дел судебных иадминистративных; но собственно это было законодательное учреждение» (Ключевский).Законодательное значение думы было прямо закреплено царским Судебником; ст. 98-я Судебника гласила:Во 2-й половине XVII в. земские соборы приходят в упадок.В состав земских соборов входили три элемента: «освященный собор» из представителей высшегодуховенства, боярская дума и представители служилого и посадского классов Московского государства. Всегооколо 300—400 человек. В XVI веке в качестве представителей от населения должностные лица, стоявшие во главе местных дворянских и посадских обществ.
«Вообще состав собора был очень изменчив, лишен твердой, устойчивой организации» (Ключевский).Постоянными элементами соборного представительства были представители служилого и посадскогонаселения. Свободное северное крестьянство было также представлено на соборах, но масса крепостныхкрестьян там представлена не была.
