Одним из первых взял инициативу по массовому переселению крестьян в Казахстан семиреченский военный губернатор Г.А. Кол-паковский. В 1868 году под его руководством были разработаны «Временные правила о крестьянских переселениях в Семиречье». Он предусмотрел переселенцам ряд льгот и привилегий. Крестьянам выделяли по 30 десятин земли на каждую мужскую душу. Переселенцы освобождались от всех видов налогов и повинностей на 15 лет. Нуждающимся выдавали беспроцентные ссуды. В середине 80-х годов XIX века здесь уже начала ощущаться острая нехватка земель. Поэтому размеры наделов были уменьшены до 10 десятин, а льготный период сократили до 5 лет.
Одним из первых взял инициативу по массовому переселению крестьян в Казахстан семиреченский военный губернатор Г.А. Кол-паковский. В 1868 году под его руководством были разработаны «Временные правила о крестьянских переселениях в Семиречье». Он предусмотрел переселенцам ряд льгот и привилегий. Крестьянам выделяли по 30 десятин земли на каждую мужскую душу. Переселенцы освобождались от всех видов налогов и повинностей на 15 лет. Нуждающимся выдавали беспроцентные ссуды. В середине 80-х годов XIX века здесь уже начала ощущаться острая нехватка земель. Поэтому размеры наделов были уменьшены до 10 десятин, а льготный период сократили до 5 лет.
* помещики сохраняли собственность на все принадлежавшие им земли, однако обязаны были предоставить в пользование крестьянам «усадеб оседлость» и полевой надел.
* За пользование надельной землёй крестьяне должны были отбывать барщину или платить оброк и не имели права отказа от неё в течение 9 лет.
* Размеры полевого надела и повинностей должны были фиксироваться в уставных грамотах, которые составлялись помещиками на каждое имение и проверялись мировыми посредниками.
* Крестьянам предоставлялось право выкупа усадьбы и по соглашению с помещиком — полевого надела, до осуществления этого они именовались временнообязанными крестьянами.
* Так же определялась структура, права и обязанности органов крестьянского общественного управления (сельского и волостного суда) .
В результате помещичьи крестьяне получили в среднем по 3,3 десятины на ревизскую душу, т. е. на мужчину (женщинам земля не отводилась) . Это меньше той земли, которой они пользовались до реформы, и не обеспечивало им прожиточного минимума. Помещики находили и другие ущемить интересы крестьян: переселяли их на негодные земли, «на песочек» , лишали их выпасов, выгонов, водопоев, лесов и прочих угодий, без которых нельзя было вести самостоятельное хозяйство, помещичьи земли клином вгонялись в крестьянские, отчего крестьяне вынуждены были за ростовщические цены арендовать помещичьи клинья. Как и до реформы, оброк представлял собой доход помещика не только от земли, но и от личности крестьянина: ведь в промышленных губерниях крестьяне платили помещикам деньги, заработанные не столько на своих худородных наделах, сколько на всякого рода промыслах.
Еще больше нарушала соответствие между доходностью земли и размером оброка так называемая градация оброка. Словом, градация оброка была, в сущности, денежной надбавкой помещикам за потерю рабочей силы.
Что касается барщины, то ее, как и до реформы, должны были отбывать все крестьяне — мужчины с 18 до 55 лет и /196/ женщины с 17 до 50 лет. Только теперь режим барщины был несколько упорядочен, а помещичий произвол частично обуздан. За каждый высший надел полагалось отработать 40 мужских и 30 женских дней, не более (правда, 3/5 времени — летом) .
Итак, повинности временнообязанных крестьян почти не отличались от повинностей крепостных и лишь точнее регулировались законом.